Федеральное государственное унитарное предприятие может быть участником (учредителем) коммерческих организаций, в том числе и АО (ст. 6 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.02 №161-ФЗ).
Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.06.2003 №333 решение унитарного предприятия об участии в коммерческих организациях должно быть одобрено (согласовано) Минимуществом РФ (ФАУФИ). Однако такое одобрение, согласно п. 2 вышеуказанного Постановления, осуществляется ФАУФИ на основании решения Правительства РФ, Председателя Правительства РФ или решения, принимаемого по его поручению Заместителем Председателя Правительства РФ. Таким образом, можно сделать вывод, что решение унитарного предприятия об участии в коммерческой организации должно быть одобрено ФАУФИ, но лишь после принятия решения по этому вопросу Правительством РФ, Председателем Правительства РФ или решения, принимаемого по его поручению Заместителем Председателя Правительства РФ.
Специальная оговорка предусмотрена на случай передачи в уставный капитал вновь учреждаемого АО недвижимого имущества. Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 06.06.2003 №333 согласование ФАУФИ сделок с недвижимостью осуществляется лишь при наличии документа о целесообразности такой сделки, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование в соответствующей отрасли (сфере управления).
Унитарное предприятие вносит предложение об участии в коммерческой организации вместе с обоснованием и необходимыми документами в ФАУФИ и в федеральный орган исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование в соответствующей отрасли (сфере управления). (это следует из п.3 Постановления Правительства РФ от 06.06.2003 №333).
ФАУФИ в течение месяца представляет в установленном порядке соответствующие предложения и документы в Правительство РФ, о чем извещает в 5-дневный срок унитарное предприятие и отраслевой орган исп. власти.
Перечень документов, представляемых федеральным государственным унитарным предприятием для получения согласия на совершение сделок, предусмотренных вышеуказанным постановлением, утвержден Распоряжением Минимущества РФ от 15.07.03 № 3142-р.
То есть, на мой взгляд, процедура учреждения ГУПом акционерного общества заключается в следующем:
1) на уровне ГУПа принимается решение;
2) направляются необходимые документы в отраслевой орган исп. власти одновременно с запросом о целесообразности отчуждения недвижимости, если такое отчуждение будет;
3) те же документы направляются в ФАУФИ;
4) ФАУФИ направляет предложение в Правительство;
5) Правитесльво принимает решение;
6) Минимущество согласовывает (одобряет) участие ГУПа в АО;
7) ГУП начинает стандартную процедуру регистрации.
И вот после этого возникает ряд вопросов:
1. Зачем посылать все документы в отраслевой орган исп. власти, если не будет передачи недвижимого имущества? Лишь для ознакомления?
2. Если необходимо посылать эти документы в отраслевой орган, то по какому перечню. По Перечню, утвержденному Минимуществом?
3. Нужен ли вообще «документ о целесообразности» отчуждения недвижимого имущества и в какой форме он должен быть представлен и как оформить запрос на такой документ? Этот документ должен быть получен до передачи всех остальных документов?
4. Непонятно, зачем нужно согласие ФАУФИ на учреждение уже ПОСЛЕ решения Правительства. Каким образом Правительство и ФАУФИ оформляют свои решения?
Что скажут знающие люди?
