"Таким образом, действующее законодательство исключает возможность иного распоряжения земельными участками на указанном праве. Они не могут включаться в состав имущества супругов и быть предметом спора при разделе их общего имущества. Кроме того, данные земельные участки не могут являться объектами совместной собственности супругов и по той причине, что при предоставлении их гражданам на ограниченном вещном праве они остаются в государственной и муниципальной собственности." (кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 16.11.2011 по делу N 33-5043/2011)
"Право распоряжения земельными участками, предоставленными на этих правах, отсутствует у граждан, за исключением перехода права пожизненно наследуемого владения по наследству (ст.267 ГК РФ, ст. 20.21 ЗК РФ). Поэтому земельные участки, предоставленные на праве пожизненно наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, не должны включаться в состав общего имущества супругов. При этом земельный участок находится в общем пользовании супругов, возводимые на нем в период брака постройки в соответствии с законным режимом имущества супругов поступают в их общую собственность. Более того, гражданин вправе зарегистрировать право собственности на земельный участок, предоставленный на одном из указанных видов права для ведения индивидуального жилищного строительства, огородничества и т.д. Если такой участок был предоставлен в период брака с учетом семьи и затем (до прекращения брака) приватизирован на имя одного из супругов, несмотря на безвозмездный характер его предоставления (на основании административного акта) и приватизации, он рассматривается как объект общей совместной собственности. Однако, как видно из представленных сторонами доказательств, право собственности ответчицей на весь земельный участок пл.<данные изъяты>, закрепленный за жилым домом, ею было приобретено с момента его госрегистрации ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после прекращения брака." (решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 06.04.2011)
"Доводы жалобы о том, что спорный земельный участок является совместно нажитым имуществом, так как домовладение приобреталось в период брака, не основаны на нормах закона. Земельный участок, который был получен одним из супругов по праву пожизненного наследуемого владения, имуществом ни одного из супругов не является. Он является имуществом государства или муниципального образования, в зависимости от того, в чьей собственности он находится." (Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 19.08.2010 по делу N 33-9449/2011)
"С введением в действие Земельного кодекса РФ подход законодателя к порядку предоставления земельных участков на праве постоянного бессрочного пользования изменился.
Согласно положений ст. 1 и ст. 65 ЗК РФ, предполагается платность использования земли.
Согласно ст. 39.9 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: 1) органам государственной власти и органам местного самоуправления; 2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); 3) казенным предприятиям; 4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.
Согласно положений ст. 39.20 ЗК РФ приоритетными основаниями предоставления земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости собственникам таких объектов является либо право аренды, либо право собственности.
Истец не лишена возможности в установленном законом порядке обратиться за предоставлением ей земельного участка, расположенного под объектами недвижимости, что также следует из содержания ст. 9.1 Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». (решение Центрального районного суда г. Челябинска по делу 2-3440/2019)
"
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец состояла в браке с ФИО2 со 02 октября 1982 года, на основании решения мирового судьи судебного участка № 7 Тракторозаводского района г. Челябинска от 13 августа 2001 года брак расторгнут. <данные изъяты> умер <данные изъяты> года (л.д.24,57,59).
ФИО3 на основании постановления главы администрации Центрального района № 313 от 05 августа 1992 года отведен земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный в микрорайоне № <данные изъяты>), для строительства индивидуального жилого дома (л.д.60,193-196). Во исполнение указанного постановления ФИО4 был выдан государственный акт главы администрации Центрального района г. Челябинска от 05 августа 1992 года № 753-92, о предоставлении спорного земельного участка (микрорайон № <данные изъяты> на праве бессрочного (постоянного) пользования для строительства индивидуального жилого дома (л.д.8-11,62-65).
Земельный участок площадью 800 кв.м. поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер <данные изъяты> (л.д.14,55).
Также ФИО5 получено разрешение № 403 от 07 августа 1992 года на производство работ по строительству дома и вспомогательных построек (л.д.70).
07 августа 1992 года между ФИО6 и ГУАиГ г. Челябинска был заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке (л.д.67-69,191-192).
Распоряжением администрации города Челябинска № 4829-г от 26 августа 2013 года жилому дому и земельному участку площадью 800 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> присвоен адрес: город Челябинск <данные изъяты> (л.д.19).
Истец в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции утверждала, что строительство на вышеуказанном земельном участке велось на совместные средства за счет общего бюджета семьи, кроме того, строительные работы производились за счет средств, полученных по кредитному договору от 02 сентября 1994 года, заключенному со Сбербанком (заемщик ФИО7 поручитель Бахтина Т.Н.) (л.д.81-82).
Факт проведения строительных работ в период брака подтвержден также показаниями свидетеля <данные изъяты>
Судом первой инстанции установлено, что в настоящий момент на спорном земельном участке расположены баня площадью 27,7 кв.м, а также объект незавершенный строительством площадью 99,6 кв.м (недостроенный жилой дом). Согласно сведениям, содержащемся в техническом паспорте, выполненном ОГУП «Обл.ЦТИ» по состоянию на 07 апреля 2012 года, степень готовности незавершенного строительством жилого дома составляет 90 % (л.д.71-76).
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 218, 256 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 34, 38, 39 Семейного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, установив, что объекты недвижимости (недостроенный жилой дом и баня), возведенные на вышеуказанном земельном участке, являются совместным имуществом супругов, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части признания за ней права на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимости.
В соответствии с частью 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Решение суда в части удовлетворения требований истца сторонами не обжалуется, в связи с указанным, в соответствии с п. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение в указанной части не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Отказывая в удовлетворении требований истца в части признания за ней (истцом) права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, суд первой инстанции указал на то, что истец не лишена возможности в установленном законом порядке обратиться за предоставлением ей земельного участка, расположенного под объектами недвижимости.
Оснований не соглашаться с указанным выводом суда первой инстанции не имеется.
Как видно из материалов дела, Бахтину И.Б. выдан государственный акт от 05 августа 1992 года № 753-92 о предоставлении спорного земельного участка на праве бессрочного (постоянного) пользования для строительства индивидуального жилого дома.
В соответствии с подп. 1, 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Таким образом, законодатель разграничивает в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей договоры (сделки) и акты государственных органов, органов местного самоуправления и не относит последние к безвозмездным сделкам. Бесплатная передача земельного участка одному из супругов во время брака на основании акта органа местного самоуправления не может являться основанием его отнесения к личной собственности этого супруга.
Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что в гражданском и земельном законодательстве закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, основанием для отмены судебного акта не являются.
Частью 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.
Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного права или к реальной защите законного интереса.
Как усматривается из материалов дела, истцом предъявлены требования к администрации города Челябинска о признании права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком.
Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о том, что ответчиком решался вопрос о предоставлении земельного участка истцу. Решение об отказе в предоставлении земельного участка администрацией города Челябинска не выносилось.
Кроме того, согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В силу пункта 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.
К таким лицам относятся: органы государственной власти и органы местного самоуправления; государственные и муниципальные учреждения (бюджетные, казенные, автономные); казенные предприятия; центры исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий (пункт 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации).
На основании части 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется. При этом, данное право подлежит переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Таким образом, с момента введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство не предусматривает возможности предоставления гражданам земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе, посредством признания такого права по решению суда.
В связи с указанным, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку правовых оснований для удовлетворения иска у суда первой инстанции не имелось." (апелляционное определение Челябинского областного суда по делу 11-12251/2019).