ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2008 г. N КА-А41/9657-08
Дело N А41-7447/08
Суд первой инстанции, рассмотрев заявление, установил, что событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП, имелось, имелся и факт его совершения временным управляющим П., в отношении которого 11.04.08 составлен протокол об административном правонарушении. Основания для составления названного протокола имелись.
Отказывая в удовлетворении требования административного органа, УФРС России по Калужской области при производстве по делу об административном правонарушении не соблюдет установленный порядок привлечения к административной ответственности:
Предприниматель П. был надлежащим образом извещен о времени и месте составления упомянутого протокола. На составление этого протокола явилась представитель П. - Х.Ю., предъявившая доверенность от 10.01.08. Однако Х.Ю. не была допущена к участию в составлении протокола об административном правонарушении по мотиву несоответствия представленной ею доверенности требованиям, предъявляемым статьей 185 ГК РФ.
Между тем мотивы, в силу которых Х.Ю. не была допущена к участию в составлении протокола об административном правонарушении, в названном процессуальном документе не указаны.
Ссылка УФРС России по Калужской области на то обстоятельство, что доверенность не была нотариально удостоверена, несостоятельна, поскольку доверенность, представленная Х.Ю. требованиям, предъявляемым статьей 185 ГК РФ, соответствовала. Доверенностью от 10.01.08 Х.Ю. предоставлялось право на представлено интересов П. во всех структурных подразделениях Федеральной регистрационной службы, а также осуществлять от его имени действия, связанные с применением КоАП, в том числе и действия, связанные с применением главы 28 названного Кодекса.
Поскольку протокол об административном правонарушении от 11.04.08 составлен без участия П., без участия его представителя, явившегося для участия в названном процессуальном действии, П. был лишен возможности реализовать права, предоставленные статьями 25.1, 28.2 КоАП. Права и законные интересы П. при составлении упомянутого протокола были нарушены. Нарушение положений названных норм материального права является существенным.