Ордер предназначен для уголовного и квазиуголовного (КоАП) процесса. Потому что именно в этих процессах у адвоката, как правило, нет возможности, получить полномочие лично от арестованного/задержанного, кроме того, юридическая помощь его клиенту требуется срочно и времени на оформление доверенностей (даже рукописных, тем паче нотариальных) обычно нету. Вот поэтому был придуман ордер. Да, это самозванец, самодеятельный защитник, но он паладин, тьфу, адвокат, он не станет злоупотреблять (или сильно пожалеет, если осмелится). К тому же отказаться от такого защитника легко, и это тоже гарантия.
Что касается гражданского процесса, то здесь доверенность должна рулить, казалось бы, не нужен ордер, поскольку доступ к телу доверителя всегда имеется. Но. Срочность. Собственно, ордер может помочь именно в случаях, когда клиенту нужна юридическая помощь срочно, когда нет возможности или времени оформить доверенность. Правда, здесь разумнее всё же было бы ввести рукописную доверенность, но законодатель про это забыл. Кроме того, есть же возможность привлечение в дело представителя по ходатайству стороны, но только в заседании. Собственно, ордер в уголовном процессе нужен также для того, чтобы осуществлять защитные действия, не требующие участия самого доверителя. Но таких действий много ведь и в гражданском процессе. Да, элементарно ознакомиться с делом. И вот здесь тоже ордер полезная штука. Хотя, конечно, если бы законодатель ввёл простую рукописную доверенность, было бы полезнее.
Ну, а дисциплинарного процесса у нас нет, и адвоката тоже нет. В других юрисдикциях подобный процесс бывает в трудовых отношениях, в служебных, в воинских и так далее. У нас неким ошмётком является процесс в КТС, представитель там может участвовать вместо заявителя, но это либо представитель профсоюза (кстати, действующий тоже самовольно), либо любой дееспособный гражданин по рукописной доверенности. Могу что-то путать, давно не читал ТК. Во всех остальных действиях по ТК представитель вообще не может заменять работника, ну, а работодатель представлен руководителем и сотрудниками.
Типо гражданин-гражданка.
