Можете попробовать обжаловать Приказ в ВС РФ, но пока он действует. И учтите - пункт 3.11 уже обжаловался (Решение ВС РФ от 13.08.1999 № ГКПИ 99-566) и вот что написали.
Вот аргументы заявителя:
Оспариваемые акты нарушают гражданские права, т.к. создают дополнительные препятствия и незаконные обязанности при реализации права, пользования и распоряжения имуществом: незаконно обязывают перерегистрировать транспортное средство, в том числе при перемене места жительства. Возложение обязанности регистрировать автомобиль на конкретное лицо нарушает его права как потребителя движимого имущества свободно распоряжаться имуществом, неосновательно обязывают конкретное лицо называть свою личность и представлять документы, ее подтверждающие, а также другие документы, не предусмотренные законом.
И вот что сказал ВС РФ:
Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Федотовой А.В., полагавшей заявление необоснованным, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
....
Доводы заявителя о том, что регистрация транспортных средств фактически регулирует отношения собственности, являются неосновательными.
Право собственности на транспортное средство возникает из сделок дарения, купли - продажи и т.п. сделок после их заключения и передачи имущества, а не после регистрации органами внутренних дел. Регистрация транспортного средства не является государственной регистрацией имущества в том смысле, которые в силу закона порождают права собственности (ст. ст. 164, 223 Гражданского кодекса Российской Федерации).
...
На основании изложенного, руководствуясь ст. 197 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, суд
решил:
В удовлетворении заявления Колерова Ильи Андреевича отказать.
Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней.