а вот решение о том что ежели заплатил налог не в тот бюджет - недоимки нет и пенька не идет.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО - ВЯТСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
от 10 ноября 2002 года Дело N А29-4044/02А
Федеральный арбитражный суд Волго - Вятского округа в составе: председательствующего Бердникова О.Е., судей Масловой О.П., Чигракова А.И. при участии представителей ответчика: Кубикова К.Е. (доверенность от 19.08.02 N 04-18), Ермакова Э.Г. (доверенность от 20.09.02 N 04-04/2) рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Сыктывкару на решение от 18.07.02 по делу N А29-4044/02А Арбитражного суда Республики Коми, принятое судьей Макаровой Л.Ф., по иску общества с ограниченной ответственностью "Лукойл - Севернефтепродукт" к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Сыктывкару о зачете излишне взысканной суммы пени и
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд Республики Коми обратилось общество с ограниченной ответственностью "Лукойл - Севернефтепродукт" с иском, уточненным в порядке статьи 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Сыктывкару об обязании Инспекции зачесть излишне взысканную сумму пени по налогу на пользователей автодорог в размере 309057 рублей 44 копеек в счет предстоящих платежей по данному налогу.
Решением суда от 18.07.02 иск удовлетворен.
Не согласившись с принятым судебным актом, Инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго - Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить.
По мнению заявителя, Арбитражным судом Республики Коми неправильно применены статьи 17, 54 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, статьи 75, 78 Налогового кодекса Российской Федерации и пункт 1 статьи 5 Закона Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации".
Инспекция полагает, что переплата налога на пользователей автомобильных дорог в дорожный фонд одного уровня не может быть направлена на погашение недоимки в дорожный фонд другого уровня, поскольку обязанность налогоплательщика уплачивать налог с распределением по фондам законодательно установлена. В связи с этим заявитель считает, что пени за несвоевременную уплату указанного налога в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации начислены и взысканы с истца правомерно и зачету в счету уплаты налога в территориальный дорожный фонд не подлежат.
В судебном заседании представители налогового органа поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.
ООО "Лукойл - Севернефтепродукт", надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание представителей не направило, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.
Правильность применения норм материального и процессуального права Арбитражным судом Республики Коми при рассмотрении дела проверена Федеральным арбитражным судом Волго - Вятского округа в порядке, установленном статьями 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Сыктывкару принято решение от 16.05.02 N 1348 о взыскании пени за неуплату в срок налога на пользователей автодорог в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации в сумме 324652 рублей 21 копейки. Указанная сумма была списана со счета общества с ограниченной ответственностью ""Лукойл - Севернефтепродукт" в Коми ОСБ N 8617 на основании инкассового поручения от 17.05.02 N 6316. Из вышеуказанной суммы пеня в размере 309057 рублей 44 копейки начислена за несвоевременную уплату налога на пользователей автомобильных дорог в федеральный дорожный фонд.
Общество с ограниченной ответственностью "Лукойл - Севернефтепродукт", ссылаясь на переплату по данному налогу в территориальный дорожный фонд, посчитало произведенное налоговым органом списание денежных средств незаконным и обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя иск, Арбитражный суд Республики Коми руководствовался статьей 52, пунктом 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, подпунктом "м" пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", статьями 2, 3 5 Закона Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации".
При этом суд исходил из того, что задолженность по налогу, являющаяся основанием для начисления пени, должна определяться в целом по налогу. Неправильное распределение налогоплательщиком налоговых платежей по бюджетам в рамках одного налога свидетельствует о нарушении порядка его уплаты, что не может повлечь уплату пени.
Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго - Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" налоги, служащие источниками образования дорожных фондов, относятся к федеральным налогам.
Согласно статье 3 Закона Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации" одним из источников формирования дорожных фондов является налог на пользователей автодорог.
Пунктом 2 статьи 5 данного Закона предусмотрено, что налог на пользователей автодорог зачисляется в федеральный дорожный фонд по ставке 0,5 процента и в территориальные дорожные фонды по ставке 2 процента.
Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается сторонами, одновременно с недоплатой налога на пользователей автодорог в федеральный дорожный фонд у предприятия имелась переплата того же налога в территориальный дорожный фонд.
Статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налога или сбора в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Налог на пользователей автомобильных дорог, установленный подпунктом "м" пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", является единым, пени могут быть начислены при наличии недоимки в целом по налогу.
Кассационная инстанция считает правомерным вывод Арбитражного суда Республики Коми о том, что несоблюдение обществом порядка уплаты налога (направление части средств вместо федерального дорожного фонда в территориальный) не может служить основанием для вывода о неуплате налога в срок и начисления пени. Довод заявителя о недопустимости зачета сумм излишне уплаченного налога в счет погашения обязанностей по уплате налогов в другой бюджет отклоняется кассационной инстанцией, поскольку в данном случае рассматривается спор в рамках одного налога.
На основании вышеизложенного Федеральный арбитражный суд Волго - Вятского округа считает, что Арбитражным судом Республики Коми нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, не установлено.
Вопрос о взыскании государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался в связи с освобождением заявителя от ее уплаты на основании пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине".
Руководствуясь статьями 274, 286, 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго - Вятского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 18.07.02 по делу N А29-4044/02А Арбитражного суда Республики Коми оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства по налогам и сборам по городу Сыктывкару - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
БЕРДНИКОВ О.Е.
Судьи
МАСЛОВА О.П.
ЧИГРАКОВ А.И.