1. по ходу процесса - заявление о нарушении процессуальных прав (заявителя) по факту непредоставления ОГВ/ГУ отзыва и прилагаемых к нему документов до судебного заседания
2. после процесса - предарбитражное уведомление с предложением добровольно исполнить суд акт + перечислить бабло за "представительские"
….
4.1. В Отзыве от 27.11.2012 г. Межрайонная инспекция ФНС № ... по Самарской области также указывает следующие доводы в обоснование чрезмерности заявленных налогоплательщиком судебных расходов:
(1) По мнению инспекции, «заявленный размер судебных издержек является чрезмерным, поскольку подготовка правовой позиции по делу не требовала больших временных затрат и не представляла сложности ввиду наличия сформированной и единообразной практики». Кроме того, «… в п.3 ст.79 НК РФ четко указано, что в случае, если установлен факт излишнего взыскания налога, налоговый орган принимает решение о возврате суммы излишне взысканного налога, а так же начисленных в порядке, предусмотренном п.5 ст.79 НК РФ, процентов на эту сумму».
(2) «При отсутствии сложности спора по делу … ввиду наличия единообразной и доступной судебной практики по аналогичным делам, распространенности и повторяемости данной категории дел … налоговый орган полагает, что судебные издержки, заявленные ОАО не отвечают принципу разумности».
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 111 АПК РФ в случае, если спор возник вследствие нарушения лицом, участвующим в деле, претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного федеральным законом или договором, в том числе нарушения срока представления ответа на претензию, оставления претензии без ответа, арбитражный суд относит на это лицо судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела. При этом арбитражный суд вправе отнести все судебные расходы по делу на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами или не выполняющее своих процессуальных обязанностей, если это привело к срыву судебного заседания, затягиванию судебного процесса, воспрепятствованию рассмотрения дела и принятию законного и обоснованного судебного акта.
Согласно ч. 3 ст. 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств. Признание, изложенное в письменной форме, приобщается к материалам дела.
По мнению заявителя, из содержания Отзыва Межрайонной инспекции ФНС № ... по Самарской области (от 27.11.2012 г. исх. № 12-11/029050), ранее представленного в суд первой инстанции Отзыва (от 09.09.2012 г. исх. № 12-11/021984), а также поведения инспекции в ходе судебного разбирательства по делу и на стадии исполнения судебного акта следует, что действия заинтересованного лица не отвечают требованиям разумности и добросовестности, и были направлены на злоупотребление своими процессуальными правами.
4.2. Частью 1 и ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Пунктом 5 ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Таким образом, Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № ... по Самарской области от 30.09.2011 г. № …. не подлежало применению с момента его признания недействительным Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А55-.../2012.
При этом налоговый орган как по состоянию на 18.07.2012 г. (дату оглашения резолютивной части судебного акта), так и по состоянию на 23.07.2012 г. (после публикации текста судебного постановления в сети Интернет по веб-адресу http://kad.arbitr.ru) был извещен об итогах судебного разбирательства по делу № А55-.../2012.
Кроме того, 23 июля 2012 г. налогоплательщик обратился в МИ ФНС № 2 по Самарской области с заявлением о возврате на расчетный счет ОАО излишне взысканных по Решению от 30.09.2011 г. № …. сумм недоимки, пени, штрафа.
Согласно вступившему в законную силу Решению Арбитражного суда Самарской области Решением от 11 октября 2012 г. по делу № А55-..../2012 «заинтересованное лицо обязано было самостоятельно устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, связанные с незаконным начислением и взысканием недоимки, пени, штрафа по Решению от 30 сентября 2011 года № ... «О привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения» не дожидаясь процедуры принудительного исполнения».
Тем не менее, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № .. по Самарской области уклонилась от исполнения вступившего в законную силу судебного акта.
Именно по указанной причине 07 августа ОАО обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № ... по Самарской области о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившееся в уклонении от возврата налогоплательщику излишне взысканных сумм налога, пени и штрафа в размере 13 522 674 руб. с начислением процентов в порядке, установленном пунктом 5 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации.
14 августа 2012 г., т.е. после принятия Арбитражным судом Самарской области иска к рассмотрению, и после возбуждения производство по делу № А55-.../2012, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № ... по Самарской области возвратила излишне взысканные суммы налога, пени, штрафа в общей сумме 13 522 674 руб. на расчетный счет ОАО.
При этом налоговый орган вновь уклонился от начисления и возврата на расчетный счет налогоплательщика процентов в порядке, установленном пунктом 5 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации.
4.3. В ходе судебного разбирательства по настоящему делу Межрайонная инспекция ФНС № ... по Самарской области занимало активную позицию, реализуя все права лица, участвующего в деле:
- налоговый орган представил в суд мотивированный Отзыв от 09.09.2012 г. исх. № 12-11/021984, в котором со ссылками на положения ст. 79 Налогового кодекса Российской Федерации настаивал на отказе в удовлетворении заявления ОАО как необоснованного (л.д. 110-112);
- инспекция обеспечила участие и выступление своего представителя (Иванов И. И., доверенность от 28.11.2011 г.) в ходе судебного разбирательства, который заявленные требования налогоплательщика также не признал.
4.4. В соответствии с правовой позиции Президиума ВАС России, сформулированной в Постановлениях от 10 мая 2011 г. № 7169/04, от 15 июля 2010 г. № 4735/09, от 29 ноября 2005 г. № 8964/05, исполнение судебных актов арбитражных судов является стадией арбитражного процесса.
Как следует из обстоятельств дела, в судебном заседании 04 октября 2012 г. и при оглашении резолютивной части решения Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-..../2012 присутствовала полномочный представитель налоговой инспекции Иванов И.И. (доверенность от 28 ноября 2011 года) (л.д. 122,123).
15 октября 2012 г. в 13 часов 02 минуты на официальном сайте Высшего арбитражного суда РФ (картотека арбитражных дел) в сети Интернет по веб-адресу http://kad.arbitr.ru был опубликован полный текст судебного решения.
Соответственно, как по состоянию на 04.10.2012 г. (дату оглашения резолютивной части судебного акта), так и по состоянию на 15.10.2012 г. (после публикации текста судебного постановления в сети Интернет по веб-адресу http://kad.arbitr.ru) был извещен об итогах судебного разбирательства по делу № А55-..../2012.
Президиум ВАС РФ в Информационном письме от 24.07.2003 г. № 73 «О некоторых вопросах применения частей 1 и 2 статьи 182 и части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснил следующее: «По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 182 Кодекса, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу. В части 2 этой статьи предусмотрено специальное правило, согласно которому решения суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, а также решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов подлежат немедленному исполнению. Аналогичное положение содержится в части 7 статьи 201 Кодекса».
В соответствии с частью 7 статьи 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда. Согласно части 8 статьи 201 АПК РФ со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.
Между тем, как следует из фактических обстоятельств дела и по существу не оспаривается налоговым органом, Решение Арбитражного суда Самарской области от 11.10.2012 г. по делу № А55-...2012 исполнено заинтересованным лицом несвоевременно и лишь в части:
- Межрайонной инспекцией ФНС № ... по Самарской области 19 ноября 2012 г. принято решение № 29862 от о возврате процентов в общей сумме 619 037 руб. 97 коп.;
- по состоянию на 27 ноября 2012 г. в части взыскания с инспекции судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб. судебное решение налоговым органом не исполнено.
4.5. Таким образом, из содержания Отзыва от 27.11.2012 г. исх. № 12-11/029050 следует, что Межрайонная инспекция ФНС № ... по Самарской области была осведомлена о неправомерности своего бездействия, выразившегося в продолжительном по времени (с июля по ноябрь 2012 г.) уклонении от принятия решения о возврате на расчетный счет налогоплательщика процентов за несвоевременный возврат излишне взысканных сумм налогов.
При этом налоговый орган «ввиду наличия единообразной и доступной судебной практики по аналогичным делам, распространенности и повторяемости данной категории дел» должен было предвидеть, что указанное бездействие может вызвать необходимость несения заявителем расходов на защиту, которые будут возмещаться в судебном порядке.
Как следует из обстоятельств дела злоупотребление правом со стороны налогоплательщика отсутствовало, а реализация этого права была соответствующей в рамках действующего законодательства Российской Федерации.
Позиция же Межрайонная инспекция ФНС № ... по Самарской области по делу не имела какого-либо законного основания.
Соответственно, налоговый орган использовал приемы и способы, выходящие за пределы правовой практики, и поэтому должен было предвидеть результаты и правовые последствия заведомо неправомерного бездействия.
По указанным причинам Межрайонная инспекция ФНС № ... по Самарской области обязана нести все судебные расходы в полном объеме в силу прямого указания в чч. 1 и 2 ст. 111 АПК РФ.