для публичного обсуждения открылись предложения Ассоциации Макатель. После прочтения возник вопрос. В Макателе есть правовой департамент или нет?
Ещё один напряжённый вопрос — проблема соблюдения прав авторов в кабельном телевидении и взаимодействия их с обществами по коллективному управлению правами (ОКУП).
Российское авторское общество, якобы защищая права авторов, требует от операторов обязательного заключения лицензионных договоров. Действующая судебная практика в основном поддерживает РАО.
При этом никак не рассматриваются следующие проблемы:
1) кабельные операторы сами не используют никаких произведений — они только ретранслируют сложные объекты — аудивизуальные сообщения по кабелю, обычно называемые телеканалами. В данном случае роль кабельного оператора похожа на книжный магазин или на магазин по продаже DVD-дисков. Ещё точнее подходит пунтк проката DVD. Однако, ни с тех, ни с других не требуют никаких отчислений в пользу авторов, но с кабельных операторов почему-то требуют.
РАО действительно защищает права авторов, требуя не нарушать исключительные права, эфиря музыку без лицензии и без выплат за факт использования.
Кабельные операторы связи, "ретранслируя сложные объекты", как раз и используют объекты авторского права (а зачастую и объекты смежного - вещание) путем ретрансляции. На многие телеканалы у кабельных операторов нет договоров об оказании услуг связи. Если это не оказание услуг связи вещателю, то это и есть первичное вещание кабельным оператором связи. К тому же на телеканалы без "связных" договоров у кабельных операторов связи есть лицензионные договоры, т.е. получено право использования путем ретрансляции. На некоторые (Россия, например) есть простые разрешения на ретрансляцию.
Отговорки из серии "у меня нема лицензии на вещание - я типа невещатель" по части вещания погоды не делают. какая разница для правообладателя, вещает ли кабельный оператор связи по лицензии на вещание или не по лицензии на вещание. Главное, что вещает сам, т.к. факта оказания услуг связи нет.
Не совсем уместна аналогия с дивидипрокатом. Прокаты не используют объекты авторских прав путем сообщения по кабелю, и у них не возникает обязанности платить за фактическое использование музыки композиторам.
2) лицензионный договор, предлагаемый РАО, не соответствует положения гражданского кодекса и вопрос в том, что юридически безупречно заключить такой договор практически невозможно. Например, РАО должно приложить к договору все документы на те произведения, по которым будут осуществляться выплаты. Размер такого договора в страницах даже трудно себе представить — тут уже скорее надо говорить о грузовиках.
РАО должно указать ВСЕ РИДы в лицензионном договоре, в противном случае такая лицензия будет незаключенной. Все это от недостаточной диверсификации форм договорных отношений с пользователями. Незаключенность в силу бланкетности характерна только для лицензий. Госаккредитованный ОКУП вправе не ограничиваться лицензиями, а может заключить и договор-разрешение, в том числе и бланкетный. Так что, это дело техники, как оформить договор с пользователем. Как только суды начнут повально (сомнительная перспектива) признавать бланкетные лицензии от РАО незаключенными, РАО будет толкать вместо лицензий новые разрешения-согласия. а также договора о выплате вознаграждения для телевещателей, примерно как для кинопрокатчиков.
Учитывая, что пока НИ ОДНОГО лицензионного договора между телевещателем и РАО суд не признал незаключенным или ничтожным, а телевещатели платят по лицензиям, и в судебном порядке долги взыскиваются по таким бланкетным лицензиям неплохо, то есть все работает, то зачем что-то менять? Телевещатели оказались довольно некомпетентной публикой, если продолжают платить по незаключенным сделкам. Это не проблема законодательства, это проблема безграмотности правовых служб организаций эфирного и кабельного вещания. Все на закон и РАО не надо валить....
В таком случае получается, что кабельные операторы, заключившие договор с РАО, продолжают бездоговорное использование произведений, что чревато исками со стороны заинтересованных авторов или других организаций, уполномоченных защищать права авторов — например, со стороны прокуратуры.
Это если кто-то на основе лицензий РАО решит изготовить телепередачу, тогда деликт. Если идет ретрансляция, то права предоставлены по лицензионному договору от первичного бродкастера. Прокурор может дать совет заключить договор с РАО. Вряд ли он будет иск о применении последствий недействительности ничтожной сделки подавать по поводу заключенной лицензии.
Возможно заключение договора о выплате вознаграждений композиторам, но в любом случае возникает следующая проблема.
сие не просто возможно, это обязанность телевещателя. Договор такой можно заключить только с РАО.
3) Кабельные операторы не имеют возможности следить за теми произведениями, которые проходят по кабелю, они могут определить только ретранслируемые телеканалы. Проследить за произведениями даже на 2-3 каналах нереально, а уж на 30-40 и более практически невозможно. Можно теоретически получать список произведений от телеканалов, но это также практически нереально, так как для этого придется создавать целую службую. Для малых кабельщиков это нереальная задача — придется увеличить абонентскую плату до неконкурентного уровня. Поэтому отчёты в РАО от кабельных операторов все на самом деле фиктивные.
а это самый главный вопрос. может из пункта 9 лицензусловий вычеркнуть "наличие лицензий на вещание"? тогда связист будет только связист.
тут такой момент - если вещатель не получил музсправки на все телепередачи, значит, что и РИДы эти в лицензии не прописаны, а вещатель права на музыку не получил. а это значит, что вещатель нарушает исключительные права, вещает без лицензии на музыку. лицензионный договор между телевещателем и редакцией СМИ тоже не может быть бланкетным.
если нет средств создавать службы для соблюдения авторских прав, то это проблемы связиста. наймите больше людей. увеличивайте абонплату. если абонентам не понравится реальная стоимость услуг, и они отключатся, то это проблем выбора для людей нет. есть триколор, есть нтвплюслайт, есть континент, есть дивидипрокат. много чего есть. опять же, это не проблема недоработки закона, это проблема связиста по несоблюдению закона. вот тут сравнение с пиратским прокатом явно уместно было бы. торговать контрафактом всегда весело, вот и у вас - вещаете фактически контрафакт. а те денежки, что должен получить автор, и которые вам платят абоненты не в ваш личный карман, а в части и автору, оседают не то что в РАО, а у кабельных операторов-вещателей.
4) Так как отследить произведения невозможно, то платежи в ОКУП обезличиваются, то есть достаются не тем авторам, чьи произведения были использованы, или не достаются вообще никому. Это нарушает права авторов.
Почему невозможно? Их нужно фиксировать, в том числе и при ретрансляции. Не дают сведения редакции? Значит, ваша ретрансляция - контрафакт. и не "это нарушает", а "кабельный оператор связи-вещатель-ретранслятор нарушает".
5) Телезрители, получающие телеканал с эфира бесплатно, и телезрители, являющиеся абонентами кабельного телевидения, находятся в неравных условия. Так как авторские выплаты однозначно повышают абонентскую плату, то вторые, получается, осуществляют выплаты, в отличие от первых. Это нарушает конституционное равноправие граждан.
Граждане платят налоги. Государство субсидирует государственным эфирным каналам затраты на приобретение авторских прав на контент.
Частные эфирные каналы получают средства на оплату авторских за счет прибыли от рекламы. Граждане платят своим временем просмотра рекламы.
абонент кабельного тв платит кабельному оператору, который должен платить авторские, в том числе и в РАО. абонент "платит в РАО". а вот связист эти авторские оставляет себе.
а "конституционное равноправие" при чем здесь? вы возмущены тем, что в стоимость услуг связи абонентам входит часть выплат авторам и в РАО??? работайте только с вещателями по связным контрактам. не вещайте. но тогда дайте вещателям собирать абонплату с ваших абонентов именно за вещание. тогда вещатель и без вас с РАО расплатится.
но и с абонента тогда берите только за услуги связи.
Предлагается вариант очищать все права на уровне вещателя, то есть телекомпании. Телекомпания в любом случае очищает права на используемые произведения и/или сдаёт отчеты и выплачивает лицензионные платежи в РАО, поэтому если обязать вещателей самостоятельно очищать все права на используемые произведения, это решит множество проблем. Кроме того, надо отметить, что телекомпании получают отчёты от кабельных операторов о количестве абонентов, так что определить базу для лицензионных платежей не представляет труда. Увеличение в связи с этим стоимости телеканала для оператора можно оценить примерно в 5 %, что не скажется существенным образом на абонентской плате.
Предлагаемый же РАО согласно Постановлению Правительства 5%-ный размер отчислений однозначно увеличит абонентскую плату примерно на столько же. Кроме того, в РАО существует такая практика, что с кабельного оператора в любом случае взимается некий минимальный лицензионный платёж, который для малых кабельных операторов слишком большой.
как вы не поймете, что любой кабельный оператор связи в России есть телевещатель сам. Потому что хотя бы на один телеканал (Россию) у оператора связи нет договора об оказании услуг связи телевещателю, нет факта оказания услуг связи. А есть разрешение или лицензионный договор. Т.е. есть факт использования объектов авторских и смежных прав путем сообщения по кабелю.
В РАО должны платить хотя бы за фактическое использование музыкальных произведений в составе сложного объекта аудиовизуальных произведений путем сообщения по кабелю. Операторы связи, которые телевещатели, должны платить в РАО. Если ставки по авторским для кабельщика слишком большие, а абонентская плата слишком большой будет. Зачем нам такое кабельное? (как зрителям) Можно повесить тарелочку. Зачем нам такое кабельное? (как композиторам) Если не способно создать рыночную модель оказания вещательно-связных услуг, по которой композитор получает свои гонорары?