По поводу экзамена: а почему бы следователям или например судьям их не сдавать через каждые N лет?
Если адвокат неумеха - это плохо, если следователь - беда.
Следователей не выбирают.
Я вот всю юность хотел быть летчиком, но не прошел по зрению, должна быть единица.
Но у 45-50 летнего летчика такого идеального зрения может не быть уже.
У нас в гарнизоне у командира эскадрильи 0.8 было, это допускается.
Но его никто не списывает, потому что он 30 лет летает, и летает лучше молодежи с идеальным зрением.
Если 30 лет летает и живой - значит летать умеет и со своими глазами.
По поводу повышения квалификации - есть же у нас обязаловские занятия для молодежи до двух лет, есть лекции для всех.
А экзамен - не каждый отличник умен, он может просто быть зубрилой.
Ну выучил ты эти 688 вопросов (или сколько там уже), сдал - и забыл.
А постоянная переэкзаменовка, плюс прием новых - увеличение штата палат и как следствие - расходов на их содержание.