В виду отсутствия постановления Правительства РФ, регулирующего порядок выдачи разрешения, предлагаю такую вот болванку, которую я писал совсем недавно.
_____ область, ул. ____, д. ____
Председателю комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав Администрации __________ области
Заявитель:
Адрес:
Телефон:
ЗАЯВЛЕНИЕ
о выдаче решения о допуске к педагогической деятельности
Я, ___________ обращаюсь в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, руководствуясь частью 3 ст. 331 Трудового кодекса (в редакции Федерального закона от 31.12.2014 N 489-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), согласно которой:
«Лица из числа указанных в абзаце третьем части второй настоящей статьи, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, могут быть допущены к педагогической деятельности при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к педагогической деятельности».
«____»_________ ___г. я была осуждена ____ районным судом _____ области по статье ______ УК РФ, к _________ ______. Судимость погашена
Учитывая, что преступление, предусмотренное ст. ______ относится к преступлениям против здоровья, а также принимая во внимание, что данное преступление отнесено к категории небольшой тяжести (ст. 15 УК РФ) и судимость за него на основании акта об амнистии погашена, я отношусь к категории лиц, обозначенных в части 3 ст. 331 Трудового кодекса РФ.
Согласно пункту 2.1 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (в редакции Федерального закона от 31.12.2014 N 489-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, наряду с осуществлением в пределах своей компетенции полномочий, принимают решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности в том числе и лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести против здоровья.
Учитывая, что Законом _____ области от ______г. № _____ «О внесении изменений в статью _____ Закона ______ области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав"» были определены полномочия областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также регламентирован порядок принятия данной комиссией решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности в том числе и лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести против здоровья, полагаю, что препятствий для рассмотрения моего обращения с целью принятия соответствующего решения не существует.
Также полагаю, что есть все основания допустить меня педагогической деятельности в образовательном учреждении при наличии указанных ниже обстоятельств.
Я имею стаж педагогической работы _____лет_____месяцев___дней, что подтверждается копией трудовой книжки. Согласно записи в трудовой книжке я была принята, в соответствии с приказом № ___ по ________ от ____ г., на должность учителя начальных классов _______ средней школы. 16.08.2007 года.
Из данного образовательного учреждения я была уволена приказом от _________ № ____ директора _____ общеобразовательной школы об увольнении на основании п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, т.е. в связи с вступлением в действие Федерального закона от 23.12.2010 N 387-ФЗ, которым был установлен пожизненный запрет на педагогическую деятельность лицам, в том числе имевшим судимость за совершение преступлений небольшой тяжести против здоровья.
Вместе с тем Постановлением Конституционного Суда от 18.07.2013 № 19-П "По делу о проверке конституционности пункта 13 части первой статьи 83, абзаца третьего части второй статьи 331 и статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В.К. Барабаш, А.Н. Бекасова и других и запросом Мурманской областной Думы" были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации положения статьи 331 ТК РФ в части установления пожизненного запрета на педагогическую деятельность в отношении лиц, осуждавшихся за преступления небольшой тяжести.
Как было установлено решением ______ районного суда от _____ года по гражданскому делу № ______ «для оценки поведения ______ после совершения преступления, а также её последующего отношения к исполнению профессиональных обязанностей, опрошены учителя, родители учащихся, жители деревни, где работала ответчица» (абзац 4 стр. 4 решения суда).
Как сказано в решении ______ районного суда от _____ года по гражданскому делу № _____ «_____ имеет высшую квалификационную категорию учителя, за период работы в школе с ___ года неоднократно поощрялась администрацией школы, управлением образования _____района, имеет много численные грамоты и дипломы, зарекомендовала себя как хороший педагог…. Воспитывает двоих детей, в отношении которых в адрес ответчицы поступали благодарственные письма школы и управления образования района» ((абзац 5 стр. 4 решения суда).
Решением ______ районного суда от _____ года по гражданскому делу № ____ также было установлено, что «_____ положительно зарекомендовала себя как добросовестный работник, добилась значительных трудовых успехов, не была замечена в попытках причинить вред несовершеннолетним, жестоком обращении с ними или аморальном поведении…» (абзац 11 стр. 8 решения суда).
Данные факты были исследованы и доказаны решением ___районного суда.
Решение ____ районного суда от ____ года было отменено апелляционным определением ____областного суда только потому, что я не являлась участником конституционного судопроизводства.
Как указано в определении ___областного суда от _____ по делу № _____«что касается правоприменительных решений, основанных на признанном неконституционным акте, по делам лиц, не являвшихся участниками конституционного судопроизводства, то они подлежат пересмотру в установленных федеральным законом случаях. Это касается как не вступивших, так и вступивших в законную силу, но не исполненных или исполненных частично решений (определения от 5 февраля 2004 года N 78-О, от 27 мая 2004 года N 211-О, от 9 июня 2005 года N 220-О, от 2 ноября 2006 года N 409-О, от 1 июня 2010 года N 755-О-О).
Такой подход, как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации, обусловлен целями соблюдения баланса принципов правовой определенности, стабильности гражданского оборота и справедливого судебного разбирательства, несовместимого с ошибочным судебным актом (Определение Конституционного Суда РФ от 10.10.2013 № 1496-О).
Учитывая, что первоначальное решение суда об увольнении ______ было исполнено …. за 7 месяцев до провозглашения Постановления Конституционного Суда РФ № 19-П, а также то, что ______ не являлась участником конституционного судопроизводства, следует признать, что правовые позиции Конституционного Суда РФ, сформулированные в указанном постановлении, не подлежали применению при рассмотрении настоящего дела, а тем более, - не могли являться основанием для его пересмотра».
В настоящее время я имею право на рассмотрение моего заявления о выдаче решения о допуске к педагогической деятельности при наличии следующих обстоятельств:
- я имею высшее педагогическое образование что подтверждается документами об образовании (диплом …. указать
- имею стаж педагогической работы _____лет ___________месяцев
- имею высшую квалификационную категорию учителя (подтвердить документом, назвать его
- имею многочисленные грамоты и дипломы, зарекомендовала себя как хороший педагог…. (подтвердить перечислением грамот и поощрений)
- воспитываю двоих детей, в отношении которых в адрес ответчицы поступали благодарственные письма школы и управления образования района (подтвердить свидетельствами о рождении детей, благодарственными письмами)
- не страдаю психическими расстройствами (справка из психоневрологического диспансера от _____)
- не страдаю алкоголизмом и наркоманией (справка из наркологического диспансера от _____)
- характеризуюсь положительно по месту жительства (объяснения соседей, мужа иных лиц)
- не имею социально значимых и социально опасных заболеваний (подтверждается медицинской книжкой, паспортом здоровья и т.п.)
- не допускала нарушений общественного порядка и иных правонарушений ( документ от участкового).
В соответствии с абзацем ___ ст. ___ Закона ____области от _____ № ____ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» (в редакции Закона ____ области от ___ г. № ___ «О внесении изменений в статью ___Закона ___ области "О комиссиях по делам несовершеннолетних ___») областная комиссия принимает решение о допуске или недопуске к педагогической деятельности ….. лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести ….. против жизни и здоровья, …… с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних в установленном порядке;».
Как видно из представленного мною приговора суда от ____ года по делу № ____ я была осуждена за преступление небольшой тяжести, что подтверждается также определением небольшой тяжести преступления, сформулированным в ст. 15 УК РФ.
Данное преступление не было направлено против несовершеннолетних и их прав.
Данное преступление не было связано с осуществляемой мной педагогической деятельностью.
Указанное преступление было совершено вследствие аморального и противоправного поведения самого потерпевшего, что также отмечено в приговоре суда.
В настоящее время Правительством РФ порядок принятия решения комиссией по делам несовершеннолетних решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних не определен.
Вместе с тем полагаю, что указанный пробел восполняется абзацем ___ст. ___Закона ___области от ____ № ___ «О комиссиях ____» (.
Кроме того, указанный пробел восполняется Постановлением Конституционного Суда от 18.07.2013 № 19-П "По делу о проверке конституционности пункта 13 части первой статьи 83, абзаца третьего части второй статьи 331 и статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В.К. Барабаш, А.Н. Бекасова и других и запросом Мурманской областной Думы".
Стоит отметить, что данное постановление КС имеет силу нормативно-правового акта и подлежит применению на территории всей Российской Федерации.
Как сказано в п. 3 резолютивной части указанного постановления КС, даным постановлением необходимо руководствоваться "до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений".
Это значит, что руководствоваться им нужно по крайней мере до утверждения Правительством РФ порядка принятия решения комиссией по делам несовершеннолетних решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних.
В обозначенном Постановлении КС от 18.07. 2013 № 19-П определено, что при применении положений пункта 13 части первой статьи 83, абзаца третьего части второй статьи 331 и статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации в отношении лиц, совершивших иные (нетяжкие - примечание моё)) преступления из числа указанных в этих положениях, притом что их судимость снята или погашена, …… необходимо учитывать факторы, позволяющие оценить возможность осуществления этими лицами профессиональной деятельности, связанной с регулярными и непосредственными контактами с несовершеннолетними, без риска подвергнуть опасности их жизнь, здоровье и нравственность.
Из смысла п. 5 Постановления КС к факторам, позволяющим оценить возможность осуществления этими лицами профессиональной деятельности, связанной с регулярными и непосредственными контактами с несовершеннолетними, без риска подвергнуть опасности их жизнь, здоровье и нравственность относятся :
- продолжительное время успешное осуществление педагогической и иной профессиональной деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних,
- поведение, которое не дает оснований полагать, что они представляют какую-либо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.
Принимая во внимание изложенное, а также руководствуясь, частью 3 ст. 331 Трудового кодекса, пунктом 2.1 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", абзацем ___ ст. ___ Закона ___области от ___ № ___ «О комиссиях по делам несовершеннолетних ____», Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.07. 2013 № 19-П, -
ПРОШУ
Выдать мне решение о допуске к педагогической деятельности.
Приложение:
1. Копия настоящего заявления (1 экземпляр)
2. Копия паспорта (1 экземпляр)
3. копия диплома о педагогическом образовании (1 экземпляр)
4. копия трудовой книжки
5. копия медицинской книжки
6. справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования)
7. справка из наркологического диспансера № от ____
8. справка из психоневрологического диспансера № от _____
9. Объяснения соседей (указать каких)
10. характеристики (указать от кого)
11. документы о поощрении (грамоты, благодарности, указать все)
12. справка от участкового
13. копии свидетельств о рождении детей
14. благодарственные письма школы и управления образования района в отношении детей (перечислить все)
15. Копия решения ___ районного суда от ___ года по гражданскому делу № ___;
16. копия приговора суда от ___ года по делу № ____.