По моему скромному мнению не стоит менять схему.Раз вы нормально общаетесь с администрацией , договаривайтесь и в райсуд ,т.к. спор не имеет специфической направленности, связанной с осуществлением экономической,предпринимательской деятельности, подведомственной исключительно арбитражному суду. И еще. А почему бы просто по вашей отработанной схеме не оформить нежилую хоз.постройку а потом уже распорядиться ей?