Столкнулся с некоторыми трудностями при попытке найти оптимальные доводы для обращения в Конституционный суд. Обычно пытаюсь встать на сторону оппонента, и мыслить его категориями, что бы найти его сильные стороны. Но тут, влазя в шкуру судей и прокуроров, которые требуют прекратить трудовой договор в виду внесения в ТК изменений, начинаю считать себя идиотом!!! Ну нет у них сильных сторон и всё! Просто бред сивой кобылы, не дающий главного ответа - на основании чего закону придаётся обратная сила. ВСЕ законы запрещают такие действия, но увольнения идут пачками. Правда есть некоторые регионы, где отказывают в увольнении или восстанавливают уже уволенных, но кажется они в меньшинстве.
Так что в КС в лоб ничего не оспоришь - придётся изгаляться и можно нарваться на обычный ответ - закон не позволяет придавать закону обратную силу, а пересматривать решение суда в Компетенцию КС не входит. Так что Зимушка - решения суда и доводы ваших исков нужны - привязываться надо будет к ним. Но то, что вы не обжаловали в надзоре и не обратились в ЕСПЧ - это вам минус.
Вопрос юристам. Есть мысль - Зимушке обратиться к работодателю для устройства на работу по своей специальности, получить отказ, а затем уже в суд. Право на работу в сфере детско-юношеского спорта у неё возникло ещё до внесения изменений. Это позволит ещё раз привести в судах свои доводы с учётом предыдущих решений. А в случае чего обратиться в надзор и ЕСПЧ.
Вот наиболее взвешенное из попавшихся мне решений суда. Кто попадёт в переплёт - используйте эти доводы, но не само решение - прецедентного права в России нет. Обязательно добавляем довод о том, что в соответствии со статьёй 12 (абзац 5) В отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется
к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Указываем, что право работать в указанной сфере возникло до введения изменений и ограничений. Для педагогов - Статья 331 ТК говорит -
Право на занятие педагогической деятельностью.
http://gorno-altaisk...1000362047&cl=1Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 декабря 2011 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Новиковой Н.В.,
при секретаре Яковой К.У.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № № «Василек» общеразвивающего вида <адрес>» о возложении обязанности прекратить трудовой договор,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор <адрес> обратился в <адрес> городской суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к заведующей МДОУ «Детский сад № № «Василек» Богдановой Г.А. о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в непринятии мер по прекращению трудовых правоотношений с воспитателем данного детского сада Летуновой Е.В., которой в соответствии со ст. 331 ТК РФ запрещено заниматься педагогической деятельностью, возложении обязанности расторгнуть с Летуновой Е.В. трудовой договор № № от ДД.ММ.ГГГГ по п. 13 ст. 83 ТК РФ с соблюдением требований и процедур, установленных ст. 83 ТК РФ.
При рассмотрении дела исковые требования прокурора неоднократно изменялись и уточнялись.
В окончательном виде прокурор указал ответчиком образовательное учреждение, а не его руководителя, просит обязать МДОУ «Детский сад № № «Василек» прекратить трудовой договор, связанный с осуществлением педагогической деятельности с участием несовершеннолетних, по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, заключенный с Летуновой Е.В., по вступлении в законную силу решения суда.
Требования мотивированы тем, что в ходе проверки по исполнению трудового законодательства, проведенной прокуратурой <адрес>, установлено, что приказом заведующей МДОУ «Детский сад № № «Василек» Богдановой Г.А. № № от ДД.ММ.ГГГГ на должность младшего воспитателя принята Летунова Е.В., с которой заключен трудовой договор. Согласно справки информационного центра МВД по <адрес> Летунова Е.В. в ДД.ММ.ГГГГ подвергалась уголовному преследованию по ч. 1 ст. 238 УК РФ. Данный вид преступления относится к преступлениям, совершенным против здоровья населения. ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело прекращено по нереабилитриующему основанию – за деятельным раскаянием. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на Летунову Е.В. распространяются ограничения на занятие педагогической деятельностью, она не имеет права после вступления в силу изменений в ст. 331 ТК РФ с ДД.ММ.ГГГГ продолжать работать воспитателем детского сада. Однако заведующая МДОУ «Детский сад № № «Василек» Богданова Г.А. не приняла мер по прекращению трудового договора, чем создала предпосылки для угрозы жизни и здоровью несовершеннолетних в детском саду. Трудовой договор, заключенный с Летуновой Е.В., подлежит прекращению по п. 13 ст. 83 ТК РФ с соблюдением требований и процедур, установленных данной статьей.
В судебном заседании помощник прокурора Чертова Е.В. настаивала на удовлетворении исковых требований с учетом их изменений.
Представитель ответчика Табакаева Л.В. просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, указав, что согласно ч. ч. 3, 4 ст. 12 ТК РФ закон, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие закона, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В Федеральном законе № 387-ФЗ
нет специального положения об обратной силе содержащихся в нем норм. А также в силу ст. 54 Конституции РФ закон обратной силы не имеет. Прокурором не указано, на каком основании суд может обязать стороны трудовых правоотношений обязать их прекратить.
Заведующая МДОУ «Детский сад № № «Василек» Богданова Г.А. в судебное заседание не явилась, в заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя Табакаевой О.В.
Третье лицо на стороне ответчика Летунова Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
При рассмотрении дела судом установлено, что на основании приказа заведующей МДОУ «Детский сад № № «Василек» Богдановой Г.А. № № от ДД.ММ.ГГГГ Летунова Е.В. принята на работу на должность младшего воспитателя. ДД.ММ.ГГГГ с ней заключен трудовой договор № № на занятие должности воспитателя на неопределенный срок.
Согласно должностной инструкции, утвержденной заведующей МДОУ «Детский сад № № «Василек», с которой Летунова Е.В. ознакомлена под роспись, воспитатель детского сада осуществляет, в том числе, воспитание, обучение, присмотр и уход, ведет свою группу с младшего дошкольного возраста до поступления в школу, готовит детей к поступлению в школу, совместно с музыкальным руководителем готовит праздники, развлекательные, спортивные мероприятия, помогает вновь поступившим детям в адаптации к условиям детского сада, обеспечивает строгое выполнение установленного для детей режима дня, несет персональную ответственность за жизнь ребенка, обеспечивает охрану его здоровья, заботу о его эмоциональном благополучии, физическом, интеллектуальном и личностном развитии.
Таким образом, судом установлено, что Летунова Е.В. занимается педагогической деятельностью в МДОУ «Детский сад № № «Василек» с участием несовершеннолетних.
Согласно ст. 351.1 ТК РФ, введенной в действие Федеральным законом от 23 декабря 2010 года № 387-ФЗ с 07 января 2011 года, к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.
В соответствии с ч. 2 ст. 331 ТК РФ (в редакции, действующей с 07 января 2011 года) к педагогической деятельности не допускаются лица: имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления.
Согласно п. 13 ст. 83 ТК РФ, введенным в действие с 07 января 2011 года, трудовой договор подлежит прекращению по следующим обстоятельствам, не зависящим от воли сторон: возникновение установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности.
В связи с этим прокурор полагает, что заключенный с Летуновой Е.В. трудовой договор подлежит прекращению в настоящее время.
Суд не может согласиться с позицией прокурора ввиду следующего.
Судом установлено, что трудовые отношения между Летуновой Е.В. и МДОУ «Детский сад № № «Василек» возникли ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в законную силу изменений, внесенных в ст. 351.1 ТК РФ.
Как следует из справки Информационного центра МВД по <адрес> о результатах проверки в ОСК от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Летуновой Е.В. <адрес> районным судом было прекращено уголовное дело по ч. 1 ст. 238 УК РФ (преступление против здоровья населения), по ст. 28 УПК РФ, то есть по нереабилитирующему основанию - в связи с деятельным раскаянием.
Согласно объяснительной Летуновой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ, написанной на имя заведующей детским садом, она не знала о том, что администрацию необходимо ставить в известность о том, что в отношении нее было прекращено уголовное дело.
Следовательно, уголовное преследование в отношении Летуновой Е.В. осуществлялось до введения в действие упомянутых ограничений на осуществление педагогической деятельности с участием несовершеннолетних.
В соответствии с абзацами 3 и 4 ст. 12 ТК РФ закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
Как указано выше, ст. 351.1 ТК РФ и изменения ч. 2 ст. 331 ТК РФ, на которых основаны исковые требования, вступили в действие с 07 января 2011 года. При этом в Федеральном законе от 23 декабря 2010 года № 387-ФЗ «О внесении изменений в статью 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Трудовой кодекс Российской Федерации», которым внесены названные изменения, не указано, что его действие распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие.
Кроме того, в силу ст. 54 Конституции РФ закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние,
которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы,
отменяющие или умаляющие права и свободы человека гражданина.
Данные общеправовые принципы применяются и к трудовым правоотношениям.Согласно
правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 24 мая 2001 года по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»,
придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода
адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны
законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что к трудовым правоотношениям, возникшим между ответчиком и третьим лицом Летуновой Е.В., приведенные выше нормы Трудового кодекса РФ, на которые ссылается прокурор, применены быть не могут. Трудовые отношения в данном случае возникли в период отсутствия ограничения на занятие педагогической деятельностью для лиц, в отношении которых осуществлялось уголовное преследование, в связи с чем Летунова Е.В. вправе рассчитывать на правовую стабильность сложившихся отношений с работодателем. Противоправные действия Летуновой Е.В. были совершены также до внесения изменений в трудовое законодательство, то есть когда отрицательные последствия этого в области труда невозможно было предвидеть.
Помимо этого, возникновение, изменение и прекращение трудовых отношений производится работником и работодателем по соглашению либо в одностороннем порядке. Прекращение трудовых отношений, в том числе и по п. 13 ст. 83 ТК РФ, относится к исключительной компетенции работодателя, в которую суд не вправе вмешиваться. Какие-либо нормы права, позволяющие суду, в том числе по требованию прокурора, обязать работодателя прекратить трудовые отношения с работником, действующее законодательство не содержит.
Учитывая указанные обстоятельства в их совокупности, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>, заявленных в интересах неопределенного круга лиц, к МДОУ «Детский сад № № «Василек» о возложении обязанности прекратить трудовой договор, связанный с осуществлением педагогической деятельности с участием несовершеннолетних, по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, заключенный с Летуновой Е.В., по вступлении в законную силу решения суда следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Отказать в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № № «Василек» общеразвивающего вида <адрес>» о возложении обязанности прекратить трудовой договор, связанный с осуществлением педагогической деятельности с участием несовершеннолетних, по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, заключенный с Летуновой ФИО1, по вступлении в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай через Горно-Алтайский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.В. Новикова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Сообщение отредактировал rty: 21 March 2012 - 03:29