№ 5-1318/17
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
адрес дата
Cудья Останкинского районного суда адрес фио,
с участием представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности – фио,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении наименование организации, ОГРН 1107746671207 от дата, ИНН телефон, КПП телефон, расположенного по адресу: адрес, сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, в материалах дела отсутствуют,
УСТАНОВИЛ:
наименование организации совершило действия, направленные на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ.
Так, наименование организации находясь по адресу: адрес, в период времени с дата по дата взаимодействовало с заявителем (фио) посредством телефонных переговоров в количестве, превышающем установленную Федеральным законом РФ от дата № 230 «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности», а именно п.п. а,б п. 3 ч. 3 ст. 7; а именно, наименование организации осуществляло непосредственное взаимодействие с Заявителем посредством телефонных переговоров дата два раза: в время и в время; дата в время; то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.
Представитель наименование организации по доверенности – фио в судебное заседание явился, представил письменные возражения по делу об административном правонарушении, которые в письменном виде приобщены к материалам дела и в которых, он указывает, что при составлении протокола об административном правонарушении дата были существенно нарушены права Общества, поскольку, протокол был составлен в отсутствии законного представителя юридического лица, при отсутствии сведений о его надлежащем извещении. Представитель наименование организации фио, получавший все уведомления в том числе о составлении протокола об административном правонарушении, участвующий при его составлении и получивший на руки копию указанного протокола, не имел полномочий на представление интересов наименование организации. Кроме того указал на то, что в протоколе об административном правонарушении не верно определено место совершения вменяемого в вину обществу правонарушения, поскольку должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении не установлено место, откуда были произведены телефонные звонки фио
Дополнительно на вопросы суда, фио пояснил, что на момент составления протокола об административном правонарушении, у фио была отозвана доверенность, однако, документов, подтверждающих указанное обстоятельство у него не имеется, это ему известно со слов руководства; возможность представить таковые суду у него отсутствует. По-существу вмененного обществу административного правонарушения высказаться не желает, поскольку не владеет детальной информацией.
фио ходатайствовал о приобщении к материалам дела судебной практики Арбитражного суда. В удовлетворении заявленного ходатайства судом отказано, поскольку процессуальные решения, о приобщении которых ходатайствовал фио к существу рассматриваемого дела отношения не имеют.
Выслушав объяснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав собранные доказательства в их совокупности, суд считает, что факт совершения административного правонарушения и вина наименование организации подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: - протоколом об административном правонарушении от дата № 34/17/922/77, составленным заместителем начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФФСП России по адрес А.А., в котором описано существу вменяемого наименование организации административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ (л.д.1-7); при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал представитель наименование организации по доверенности фио, копию протокола об административном правонарушении получил на руки; - копией уведомления адресованного наименование организации о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, которое было получено представителем наименование организации по доверенности фио (л.д.8-9); - письменными объяснениями представителя наименование организации по доверенности фио (л.д.10-11), - сопроводительным письмом о направлении материалов по обращению фио в отношении наименование организации из Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве (л.д.14), - сведениями об обращении фио (л.д.15-16), - детализацией оказанных услуг связи за период с дата по дата с номера телефона фио (л.д.17-18), - копией договора займа от дата № 1700396803, заключенного между фио и наименование организации (л.д.19-21), - ответом наименование организации на запрос Центрального наименование организации Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе (л.д.22-23) с приложениями: - общих условий договора займа (л.д.27-28), - анкетой клиента (л.д.29), - заявлением о предоставлении потребительского займа (л.д.30-33),- информацией о переводе (л.д.34-36), - информацией о действиях, направленных на взыскание задолженности, в частности дата два раза: в время и в время; дата в время (л.д.37-39).
Данные доказательства являются последовательными, добытыми полномочным на то должностным лицом и процессуально закрепленными с соблюдением требований КоАП РФ, в связи, с чем оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется.
Как установлено судом и следует из материалов дела, дата в УФССП России по адрес поступил материал проверки обращения фио в котором усматривается нарушение сотрудниками наименование организации положений ФЗ от дата № 230 «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». Из доводов заявителя следует, что на принадлежащий ей номер телефон а также на номера третьих лиц поступают звонки с целью взыскания просроченной задолженности фио
При проведении проверки по обращению заявителя установлено, что дата между Обществом и заявителем заключен договор займа № 1700396803. В рамках указанного договора дата было заключено Соглашение о частоте взаимодействия, согласно которому, наименование организации, а также юридические лица, осуществляющие деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, с которыми сотрудничает наименование организации, вправе взаимодействовать с заемщиком с частотой, достаточной для исполнения заемщиком обязательств по договору и определяемой самостоятельно наименование организации, т.е. иной, чем предусмотрено в ст. 7 ФЗ от дата № 230-ФЗ, но не умаляющей человеческое достоинство заемщика. Соглашение подписано с использованием простой электронной подписи. Условия взаимодействия, указанные в заключенном соглашении существенно отличаются от требований установленных ФЗ № 230.
Так, в соответствии с п.п. а,б п. 3 ч. 3 ст. 7 ФЗ № 230, а именно, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником в рабочие дни в период с 22 до 08 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 09 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известному кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах посредством телефонных переговоров: более одного раза в сутки; более двух раз в неделю.
Согласно ч. 13 ст. 7 ФЗ № 230, должник и кредитор вправе, в том числе при проведении переговоров о реструктуризации просроченной задолженности, заключить соглашение, предусматривающее частоту взаимодействия с должником по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, отличную от предусмотренной ч. 3 и 5 настоящей статьи. К порядке заключения соглашения и отказа от него применяются части 2-4 ст. 4 ФЗ №230. Условия такого соглашения не могут умалять человеческое достоинство. Однако, согласно ч. 13 ст. 7 ФЗ № 230 такое соглашение может быть заключено только с должником. Согласно п.п. 1 ч. 2 ст. 2 ФЗ № 230, должником является физическое лицо, имеющее просроченное денежное обязательство. При заключении Договора займа, фио не являлась должником ни в смысле предаваемом этому термину ФЗ № 230, ни ГК РФ.
По смыслу ч. 13 ст. 7 ФЗ № 230, соглашение предусматривающее частоту взаимодействия с должником по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, отличную от предусмотренной ч.ч. 3,5 ФЗ № 230 может быть заключено только после возникновения просроченной задолженности. Заключенное соглашение до момента образования просроченной задолженности является недействительным.
Таким образом, включение в условия Договора займа Соглашения о частоте взаимодействия с должником, противоречит установленным требованиям ФЗ № 230 и посягает на публичные интересы, расценивается как злоупотребление правом, могущим причинить вред другому лицу.
В ходе проверки установлено, что наименование организации, находясь по адресу: адрес, в период времени с дата по дата взаимодействовало с Заявителем посредством телефонных переговоров в количестве, превышающем установленную ФЗ № 230 норму.
Так, в соответствии с п.п. а,б п. 3 ч. 3 ст. 7 ФЗ № 230, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускаются непосредственное взаимодействие с должником в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 09 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известному кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах посредством телефонных переговоров: более одного раза в сутки, более двух раз в неделю.
Собранными по делу доказательствами установлено, и наименование организации не опровергнуто, что Обществом осуществлялось непосредственное взаимодействие с Заявителем посредством телефонных переговоров дата два раза: в время и в время, дата в время
Доводы представителя юридического лица, приведенные им в судебном заседании о том, что должностным лицом неверно установлено место совершения административного правонарушения, вменяемое ему в вину, поскольку по его мнению, следовало установить место, откуда непосредственно сотрудники Общества осуществляли взаимодействие с Заявителем, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку, основаны на неверном толковании норм материального права.
Объективная сторона правонарушения выражается в совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ.
Таким образом, место совершения административного правонарушения обоснованно установлено, и им является место нахождения юридического лица наименование организации.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы представителя юридического лица о том, что право на защиту наименование организации при составлении протокола об административном правонарушении было нарушено, в том числе потому, что наименование организации не было извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, опровергаются материалами дела.
Так, согласно уведомлению о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушению, адресованному наименование организации, таковое было получено на руки дата представителем наименование организации по доверенности фио; при этом, он присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, реализовывая тем самым право наименование организации, представителем которого он являлся на защиту.
Суд не может согласиться с доводами представителя наименование организации, изложенными в судебном заседании о том, что фио не имел полномочий на представление интересов наименование организации при составлении протокола об административном правонарушении, поскольку, согласно копии доверенности, имеющейся в материалах дела (л.д.12), со сроком действия с дата по дата наименование организации уполномочило фио представлять интересы Доверителя по всем вопросам во всех государственных, муниципальных и иных учреждениях, в том числе в службе судебных приставов, в судах общей юрисдикции. В рамках полномочий ему предоставлено в том числе право совершать все действия, связанные с производством по делу об административном правонарушении. Для выполнения действий представителю предоставлено право расписываться от имени Доверителя, заверять, получать и предъявлять любые документы и материалы.
Доводы представителя о том, что с фио расторгнут трудовой договор до момента составления указанного протокола об административном правонарушении, ничем не подтверждены, кроме того, не свидетельствуют о том, что доверенность № 09-01/17-2 является недействительной, отозвана и прекратила свое действие.
Таким образом, право на защиту наименование организации нарушено не было.
Оценивая все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что вина наименование организации полностью доказана, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.
Оснований для переквалификации действий наименование организации, прекращении производства по делу не имеется.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
При назначении наименование организации наказания суд, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и приходит к выводу о возможности назначения минимального наказания, предусмотренного санкцией статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 30.1, 30.2 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере сумма.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение 10 дней со дня получения копии постановления.