Отправлено 20 May 2010 - 16:18
Процессуальные особенности разрешения споров, возникающих в сфере электроэнергетикиЦитата
Диссертация выполнена на кафедре гражданского процесса
государственного образовательного учреждения высшего профессионального
образования «Уральская государственная юридическая академия»
Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор
Ярков Владимир Владимирович
Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор
Носырева Елена Ивановна,
кандидат юридических наук,
Зайцев Роман Владимирович
Ведущая организация: государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Саратовская государственная академия права»
Защита состоится 24 июня 2010 г. в 16.00 часов на заседании
диссертационного совета Д 212.282.01 при ГОУ ВПО «Уральская
государственная юридическая академия» по адресу: 620066, г. Екатеринбург,
ул. Комсомольская, д. 21, зал заседаний совета.
Основные положения, выносимые на защиту.> Нажмите тут чтобы открыть/скрыть спойлер. <
1. Обосновано, что физические свойства электроэнергии, как объекта
правоотношений, создают предпосылки процессуальных особенностей при
рассмотрении и разрешении споров в сфере электроэнергетики. Выявлена
необходимость специализации процессуальной формы при определении
компетентного юрисдикционного органа, выборе формы защиты прав,
применении обеспечительных мер, определении предмета доказывания и
распределении бремени доказывания, определении особенностей исполнения
судебных актов.
2. На основе анализа существующей модели разрешения
энергетических споров аргументировано предложение о необходимости ее
совершенствования путем создания системы административных органов,
компетенцию которых могли бы составлять споры, возникающие в сфере
обращения электроэнергии, рассматриваемые в судах и в дисциплинарных
органах саморегулируемых организаций.
3. Доказано, что существующие в цивилистическом процессе
конструкции иска, в ряде случаев, не позволяют защитить права и законные
интересы потребителей электроэнергии. На этом основании предлагается по
спорам в сфере электроэнергетики с участием потребителей ввести
конструкцию превентивного иска и включить его в сложившуюся
классификацию как отдельный вид.
В логике разработанных предложений обосновано изменение действующего
законодательства в виде закрепления права потребителя на подачу
превентивного иска с целью защиты своих прав, находящихся под угрозой
нарушения.
4. Обосновано, что особые физические свойства электрической энергии
исключают возможность применения некоторых обеспечительных мер,
предусмотренных действующим процессуальным законодательством. В
частности, обоснована невозможность применения таких обеспечительных
мер, как арест, возложение на ответчика обязанности совершить
определенные действия в целях предотвращения порчи, ухудшения
состояния спорного имущества, передача на хранение. Однако, поскольку
при рассмотрении споров в сфере электроэнергетики необходимость
обеспечения иска в целях избежания трудностей или невозможности
исполнение судебного акта не исключена, предлагается законодательно
закрепить новую обеспечительную меру, заключающуюся в обязывании
ответчика поддерживать генерирующие мощности, электросетевое хозяйство
в состоянии, позволяющем ему исполнить обязательство в необходимом
объеме по первому требованию.
5. Выявлены и проанализированы особенности, связанные с предметом
и бременем доказывания по делам о возмещении вреда, причиненного
действиями Системного оператора, состоящие в обязанности последнего
доказывать только факт осуществления данных действий в пределах своей
компетенции.
6. Установлено, что по спорам о взыскании платы за технологическое
присоединение невозможно заключение мирового соглашения об изменении
размера такой платы, поскольку стороны договора технологического
присоединения не могут изменять размер платы за подключение по
собственному усмотрению, т.к. ее размер при заключении договора,
определяется не соглашением сторон, а устанавливается государственным
органом - РЭК.
7. Обосновано, что существующая система мер принудительного
исполнения не может в полной мере применяться к спорам в сфере
электроэнергетики, поскольку в отношении электроэнергии невозможно
произвести изъятие имущества, арест, передать на хранение. В целях
обеспечения интересов взыскателя предложено и аргументировано
расширение круга косвенных мер принудительного исполнения, за счет
введения значительного штрафа, например, в размере стоимости
электроэнергии, которую должник обязан передать взыскателю, возможности
лишить должника по заявлению взыскателя статуса субъекта оптового
рынка.
8. На основе анализа форм разрешения энергетических споров на
межгосударственном уровне предлагается подход к созданию системы
органов, рассматривающих наднациональные энергетические споры в рамках
технологических связей и экономических отношений.
Для В.Г. Нестолия:
Цитата
Вопросы правового регулирования отношений в сфере
электроэнергетики не остались вне поля зрения отечественных правоведов.
Им посвятили свои работы А. П. Вершинин, В. В. Витрянский, С. М.
Корнеев, С. В. Матиящук, Е. Б. Огиренко, Е. Л. Осипчук, Н. В. Плешаков, С.
А. Свирков, Б. М. Сейнароев, А. М. Шафир. Однако их исследования
осуществлялись исключительно в рамках цивилистической доктрины и
конструкций гражданско-правового регулирования. Обращение к
процессуальным аспектам данной проблематики автору удалось обнаружить
только в статье В. Г. Нестолия. Развернутые целевые исследования
процессуальных проблем правового регулирования отношений в
энергетической отрасли (в том числе разрешения споров) в отечественной
науке цивилистического процесса, фактически, не проводились. Таким
образом, настоящая работа является первой попыткой монографического
рассмотрения процессуального механизма разрешения споров, возникающих
в сфере электроэнергетики, и анализа процессуальных особенностей этих
споров.