Добрый день, товарищи.
Приглашаю к обсуждению такого вопроса:
Как вы считаете, любой ли сквер (парк и т.п.) в границах населенного пункта относится к землям общего пользования? Может ли сквер (парк и т.п.) относиться к частной собственности?
Исходные данные.
в границах жилого микрорайона имеются земли, за счет которых подлежит формированию земельный участок.
Участок представляет собой пустырь, территория запущена. Благоустройство отсутствует. В качестве проходов, проездов жителями не используется. Населением никак не используется (вводная дана в связи с определением ВСРФ от 27.10.2009 № 11-В09-19).
функциональная зона всего микрорайона: жилая застройка.
территориальная зона по ПЗЗ: Зоны озеленения общего пользования. Основные ВРИ терр.зоны:
- Земельные участки (территории) общего пользования (12.0) с наименованием ОКС - зеленые насаждения; - сады; - парки; - скверы; - бульвары;
- Обслуживание автотранспорта (4.9) с наименованием ОКС - стоянки для хранения автотранспорта
Условные ВРИ отсутствуют.
Проект планировки территории не разработан и не утвержден.
Красные линии образованы ПДПТ (проект детальной планировки территории) до принятия ГрК.
Участок находится в пределах красных линий.
Как вы считаете, возможно ли образование земельного участка на основании схемы расположения, с дальнейшим выставлением на аукцион права аренды земельного участка с целью: организация сквера или парка?
Является ли такой земельный участок земельным участком общего пользования по смыслу ч. 18 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ, т.е. может ли право аренды такого земельного участка быть предметом аукциона?
Или так: любой ли земельный участок в ВРИ: сквер, земельное законодательство относит к землям общего пользования, т.е. возможно ли размещение сквера котором не пользуется неограниченный круг лиц (частный, закрытый сквер)?
Сам я считаю, что при таких исходных данных право аренды такого земельного участка может быть предметом аукциона. Земельное и градостроительное законодательство допускает организацию частного сквера на территории населенного пункта.
Такой вывод сделан исходя из следующего:
Определение и правовой режим земель, земельных участков общего пользования определен п. 2 ст. 27, п. 12 ст 85 ЗК РФ, а также п. 8 ст. 28 ФЗ от 21.12.2001 № 178-ФЗ. Аналогичное земельному определение приведено в п. 12 ст. 1 ГрК РФ.
Но если земельный кодекс устанавливает правила оборота земель общего пользования, то градостроительный кодекс устанавливает правила размещения и определения таких земель - путем установления красных линий (п. 11 ст. 1 ГрК).
Следовательно, если земельный участок расположен за пределами красных линий, то он является земельным участком общего пользования по смыслу п. 12 ст. 85 ЗК РФ.
Ели же земельный участок расположен в пределах красных линий, то он не является земельным участком общего пользования по смыслу п. 12 ст. 85 ЗК РФ, даже в том случае если его ВРИ: сквер или парк.
