В практике привлечения к административной ответственности арбитражных управляющих есть много тем, по которым суды качает из стороны в сторону.
Одна из таких тем - публикация сообщения в ЕФРСБ о поступивших финансовому управляющему требованиях кредиторов о включении в РТК.
Буду выкладывать в этой теме ссылки на судебную практику.
Немного вводной теории.
Перечень сведений, подлежащих опубликованию, содержится в ст. 213.7 Закона о банкротстве.
Статья 213.7. Опубликование сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина
(введена Федеральным законом от 29.06.2015 N 154-ФЗ)2. В ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения:о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов;о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина;о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства;о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина и об основании для прекращения такого производства;(в ред. Федерального закона от 31.07.2020 N 289-ФЗ)об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего;об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина;о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов;об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;о проведении собрания кредиторов;о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов;о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств;о завершении реструктуризации долгов гражданина;о завершении реализации имущества гражданина;о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии);(абзац введен Федеральным законом от 23.06.2016 N 222-ФЗ)иные предусмотренные настоящим параграфом сведения.
В процедуре реструктуризации договор нет какого-либо указание на публикацию сообщений о поступивших требованиях кредиторов.
Однако, в реализации имущества, есть отсылочная норма, которая позволяет судам (и контролирующему органу) своеобразно трактовать обязанность (или отсутствие обязанности) ФУ по публикации сообщений.
Статья 213.24. Решение арбитражного суда о признании гражданина банкротом
(введена Федеральным законом от 29.06.2015 N 154-ФЗ)4. В ходе процедуры реализации имущества гражданина требования конкурсных кредиторов и уполномоченного органа подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Федерального закона. Пропущенный кредитором по уважительной причине срок закрытия реестра может быть восстановлен арбитражным судом.
идет отсылка на ст. 100 ЗоНБ
Статья 100. Установление размера требований кредиторов
(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 482-ФЗ)2. Внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.
Получается, через отсылочную норму п. 4 ст. 213.24 ЗоНБ у ФУ возникает обязанность публикации сообщения в ЕФРСБ. Однако такой тип сообщений не предусмотрен п. 2 ст. 213.7 ЗоНБ.
Такая правовая неопределенность порождает противоречивую практику в зависимости от региона.
В этой теме буду обобщать эту практику.
"Таким образом, из систематического толкования положений статей 100, 213.24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» следует обязанность финансового управляющего по включению в ЕФРСБ уведомления о получении требования кредитора (Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17.05.2021 №Ф02-1956/2021 по делу №А33-9654/2020), однако указанная обязанность арбитражным управляющим Кобяком П.П. исполнена с нарушением установленных сроков.Таким образом, событие административного правонарушения материалами дела подтверждено.".