Aegis

Не всякая бумага, на которой написано "договор", на самом деле договором является А выяснить - является или нет - можно, задав простой вопрос: порождает ли эта бумага права и обязанности для поименованных в ней сторон. Тут возможны два варианта:
1) "Рамочный договор" создает для сторон некие права и обязанности наподобие тех, о которых писал Yago (обязанность рассмотреть заявку и т.п.). Тогда это именно договор - не упомянутый в законе.
2) "Рамочный договор" сам по себе прав и обязанностей не создает.
В любом случае рамочный договор предполагает, что в дальнейшем вследствие неких согласованных действий сторон (или даже действий одной стороны - см. ниже) - например, путем подписания сторонами спецификации, приложения и т.п. - возникнет обычный, "полноценный" договор. Т.е., например, "рамочный договор" + спецификация = договор поставки.
Как мне кажется, предложенный Kopf'ом текст представляет собой особый и довольно любопытный случай: для того, чтобы превратить его в обычный договор поставки, достаточно действий только одной стороны - Покупателя (по крайней мере, именно так я понимаю пункт 2.1.2). Представил Покупатель заявку Поставщику - договор поставки готов; не представил - никакие обязанности у сторон не возникли. Это наводит на мысль, что любой договор на периодическое предоставление товаров, выполнение работ или оказание услуг будет "рамочным". Рискну даже утверждать, что публичная оферта является "рамочным договором" второго типа.