Juriette

Здравствуйте!
Помогите, пожалуйста, советом в такой ситуации.
Женщина зарегистрирована в качестве ИП в начале мая этого года, тогда же поставлена на учет в ИФНС по месту жительства как ИП. Начало деятельности в качестве ИП - 23 мая 2011г (дата заключения договора аренды рабочего места). Осуществляемая деятельность - оказание услуг парикмахерскими и салонами красоты, что подпадает под ЕНВД. В июле сдает декларацию по ЕНВД за 2-ой квартал 20011г, уплачивает причитающуюся сумму налога.
03 августа 2011г специалистом камеральных проверок составляется акт № 3606 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных п. 2 ст. 116 НК РФ налоговых правонарушениях с предложением привлечь ИП к ответственности за ведение деятельности без постановки на учет в налоговом органе по основаниям, предусмотренным НК РФ. Выяснилось, что ИП не исполнила обязанность по дополнительной постановке на учет в качестве налогоплательщика единого налога (п. 2 ст. 346.28 НК РФ). Назначается дата рассмотрения акта - 08.09.2011г.
Узнав, что необходимо подать дополнительное заявление на постановку на учет в качестве плательщика ЕНВД, ИП подает соответствующее заявление в ИФНС 15.08.2011г. При приеме заявления налоговый инспектор составляет еще один акт № 10 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных п. 1 ст. 116 НК РФ налоговых правонарушениях, в котором также предлагается привлечь ИП к ответственности за нарушение срока постановки на учет в налоговом органе по основаниям, предусмотренным НК РФ. Датой рассмотрения этого акта также назначается 08.09.2011г.
В результате рассмотрения 08.09.2011г обоих актов были вынесены два решения:
По акту № 3606 привлечь к ответственности, назначить штраф 8 тыс. руб. (решение датировано 08.09.2011г, получено на руки в ИФНС 15.09.2011г)
По акту № 10 привлечь к ответственности, назначить штраф 2 тыс. руб. (решение датировано 08.09.2011г, исходящая дата 14.09.2011г, получено на почте 22.09.2011г).
Итого штраф в десять тысяч за какую-то бумажку!!! При том, что налоговое нарушение совершается впервые, срок деятельности в качестве ИП составлял на тот момент всего 2,5 месяца и налоги были уплачены вовремя и полностью! Кроме того, у ИП двое детей, один - студент-очник, обучающийся на коммерческой основе.
Вопрос:
Какие аргументы и законные основания еще можно найти, чтобы уменьшить сумму штрафа или снять его вообще? Возможно ли вообще одновременное привлечение к ответственности по п. 1 и п. 2 ст. 116 НК РФ? Разве ведение деятельности без постановки на учет не включает в себя и нарушение срока постановки на учет?
Налоговая отказалась принять во внимание положение Письма МНС РФ от 08.08.01 № ШС 6-14/613@ о том, что "статьей 83 Налогового кодекса Российской Федерации регламентируется порядок постановки на учет налогоплательщиков, а не принадлежащего им имущества. Учитывая изложенное, на налогоплательщика, вставшего на учет в конкретном налоговом органе по одному из предусмотренных статьей 83 Налогового кодекса Российской Федерации оснований, не может быть возложена предусмотренная статьями 116, 117 Налогового кодекса Российской Федерации ответственность за неподачу заявления о повторной постановке на учет или уклонение от повторной постановки на учет в том же самом налоговом органе по иному упомянутому в этой статье основанию. Изложенное подтверждается пунктом 39 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" от 28.02.2001 N 5 ". А ведь ИП встала на учет по месту жительства как положено, но не встала по другому основанию - как плательщик ЕНВД. Налоговая считает, что данное Письмо касается только обособленных подразделений, хотя в нем говорится и о недвижимом имуществе налогоплательщиков и о транспортных средствах. Но если толковать расширительно - должно касаться и видов осуществляемой налогоплательщиками деятельности. При этом п. 39 Постановления Пленума ВАС не ограничивает применение данного положения только к обособленным подразделениям, но налоговой на это все равно.
Не приняли во внимание и тот факт, что в папке с информационными материалами о едином налоге, которую ИП выдали в налоговой инспекции, отсутствовала форма № ЕНВД-2 «Заявление о постановке на учет индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности».
Как быть? На что еще посоветуете обратить внимание при обжаловании решений налоговой?