Потому что котельная (в лице УК) не предоставляет услугу отопление, а дает только теплоноситель из которого потом в ИТП вырабатывается необходимый ресурс для отопления.
Так это только вопрос зависимой/независимой (открытой/закрытой) системы. А так Ваша котельная вполне себе централизованно подает теплоноситель на ИТП нескольких объектов.
А13-13359/2021 - вопрос не Ваш там рассматривался, но принцип работы тот же - одна котельная на несколько домов, построенная застройщиком