"Единственное основание" - я имел в виду единственное установленное в КоАП основание для прекращения производства по делу, которое можно как-то связать с обращением заявителя первоначальной жалобы.
Под отсутствием состава - я имел в виду именно отсутствие события правонарушения (признаю, надо было выражаться точнее). Если потребитель готов что-то написать, чтобы дело не рассматривалось, то ему надо обосновать именно это - что нарушения не было изначально.
Про истечение срока давности я не говорил, потому что если это есть, то зачем нам письмо потребителя, дело можно прекратить и без него.
Как можно связать обращение потребителя и истечение срока давности? Допустим, потребитель напишет, что он ошибся, на самом деле он пострадал еще раньше (настолько раньше, что с этого момента срок давности истек). Но это надо будет подкрепить документально.