Публикации
Мужчина
Дискуссия в связи с исследованием Р. Бевзенко, посвященному правовой природе заявления о внесении записи в реестр недвижимости побудила меня вынести в отдельное обсуждение вопрос о проблеме понятия гражданского процесса, актуализированный в комментарии А. Латыева, выдвинувшего идею следующего порядка:
Как мне представляется, лучше всего природу регистрации описывает отнесение ее к области гражданского процесса.
Традиционное понимание гражданского процесса сводится к тому, что он отождествляется с гражданским судопроизводством, то есть процессуальной деятельностью суда при разрешении гражданских дел в судах общей юрисдикции (опустим вопрос о принадлежности к этой ветки гражданского процесса также и арбитражного судопроизводства).
Что есть процессуальная деятельность суда демонстрирует ст. 2 ГПК РФ, указывающая на защиту и восстановление нарушенных прав как задачу гражданского судопроизводства.
Применительно к тезису нашего коллеги, понятие о гражданском процессе гораздо шире, и с этим мнением следует согласиться. Сам тезис возник в обсуждении о природе деятельности регистраторов при ведении реестра, названной процедурной, что несет в себе известный отпечаток публичной функции, а стало быть не имеющей в себе ничего частноправового.
Мое мнение состоит в том, что независимо от публичного статуса лиц, с которыми граждане и организации сталкиваются при осуществлении своих частных прав, соответствующие отношения имеют частноправовой в свое основе характер.
Показательным в этом является пример лицензирования, где обращающемуся лицу властным субъектом предоставляется специальное право. В этом состоит область публичных отношений - в наделении правами от имени публичной власти.
Но когда публичные органы в пределах своей компетенции не наделяют частных лиц каким бы то ни было правом, а лишь подтверждают его возникновение или прекращение, то такая деятельность публичных органов имеет отношение к гражданскому процессу.
Почему? Да потому что гражданский процесс - это сфера защиты и восстановления частных прав, а защита таких прав может осуществляться не только в судебном порядке и не только в связи со спором о таких правах. То же внесение записи в реестр направлено на защиту вещного права, при чем как самого носителя этого права, так и третьих лиц.
Даже особые производства, предусмотренные процессуальным законодательством по большому счету имеют отношение к защите права, при том что их задача состоит в подтверждении обстоятельства, способствующих реализации имеющегося частного права (что весьма характерно для производства по установлению юридических фактов, например).
Таким образом, понятие о гражданском процессе выходит за пределы деятельности суда и распространяется на все случаи осуществления публичной функции, способствующей осуществлению либо защите частных прав. Субъектом такой функции могут выступать и частные лица, на которые законом возложено выполнение публичной функции, как мы наблюдаем это на примере нотариусов.
Какие мнения по поводу данного глобального вопроса имеются у достопочтенной публики?
