xbyjdybr я
не на то ссылку дал, надо на разъяснения ФАСа от 23 августа, кстати там для Вас полезная инфо:
В: Имеет ли право администрация города разместить заказ по выполнению работ для муниципальных нужд в подведомственных ей муниципальных предприятиях как у единственных поставщиков услуг? Например, если создан ГУП по оказанию автомобильного обслуживания?
О: Нет. Ответ очевиден, поскольку есть закрытый перечень случаев размещения заказа у единственного поставщика, он установлен в статье 55 закона. Следовательно, ГУП должен принимать участие в процедуре размещения заказа на равных со всеми условиях. Если он выиграет, с ним будет заключен контракт, если проиграет - значит, его деятельность экономически неэффективна и целесообразно рассмотреть вопрос о реорганизации его деятельности либо ликвидации.
В: Возможно ли участие в торгах МУПов (муниципальных учреждений), единственным учредителем которых является муниципальный заказчик или орган местного самоуправления - уполномоченный на размещение заказа?
О: Поскольку все муниципальные и унитарные предприятия на сегодняшний день являются аффилированными с заказчиками лицами, то в соответствии со 9 статьей закона «О конкуренции…» они автоматически не могут принимать участие в размещении заказа у своего муниципалитета.
Справочно: статьей 9 Закона о конкуренции установлен запрет участия в торгах лиц, аффилированных с государственными или муниципальными заказчиками. В связи с применением указанного положения статьи 9 Закона о конкуренции может сложиться ситуация, при которой государственные и муниципальные унитарные предприятия не смогут принимать участие в торгах на размещение государственных и муниципальных заказов. В случае, если указанные предприятия будут ограничены в доступе к участию в торгах, как предприятия, имеющие государственную или муниципальную форму собственности, то они будут находиться в не равных условиях по сравнению с хозяйствующими субъектами других форм собственности.
В то же время согласно части 1 статьи 8 Закона о размещении заказов участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель. При этом в статье 11 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень требований к участникам торгов. В связи с этим ФАС направил в свои территориальные управления письмо о неприменении указанного положения статьи 9 Закона о конкуренции в случаях участия в процедурах размещения заказов государственных и муниципальных унитарных предприятий, поскольку они должны находиться в равных условиях с другими хозяйствующими субъектами.
В качестве примера можно привести сферу размещения государственного оборонного заказа, в которой подавляющее большинство юридических лиц аффилировано с заказчиком - Министерством обороны РФ.
а есть там и непонятные вещи, например:
В: Считаются ли муниципальными нуждами закупки товаров, производимых муниципальными учреждениями за счет средств, полученных в результате коммерческой деятельности?
О: В соответствии с частью 2 статьи 42 Бюджетного Кодекса Российской Федерации от 31.07.98 №145-ФЗ (далее Бюджетный кодекс), доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг. Таким образом, если средства, полученные от уставной коммерческой деятельности вашего учреждения, учитываются в смете расходов и доходов бюджетных средств, то при использовании данных средств необходимо руководствоваться законом о размещении заказов, о чем есть соответствующее разъяснение Министерства финансов РФ.
и еще много чего интересного....
