Необходимо пояснить, что некторые элементы структуры неполные. Правовую и лингвистическую экспертизу текст разумеется не проходил. И еще один момент. Собственно идея разработки закона о НПА выросла из потребности упорядочения законодательного процесса. Рабочая группа работает одновременно над двумя проектами законов о НПА и о порядке принятия федеральных конституционных и федеральных законов. Считается, что они должны разрабатываться в пакете. В прикрепленном файле один из вариантов обсуждения этого вопроса. Закон о порядке принятия проходит правовую и лингвистическую экспертизу, так что скоро вывешу его во всей красе. А пока "черновик" главы 2:
ГЛАВА 2
Цели предмет и сфера действия настоящего закона, место в системе российского законодательства
Статья 6. Цели, предмет и сфера действия настоящего закона
Целями настоящего закона являются:
создание единой, непротиворечивой, иерархически организованной, непротиворечивой системы нормативных правовых актов, принимаемых в Российской Федерации;
установление общих принципов организации системы нормативных правовых актов разных видов;
установление общих начал преодоления противоречий в системе нормативных правовых актов;
закрепление единства системы правовых актов, их реализации и мониторинга.
Предметом настоящего федерального закона является система нормативных правовых актов, создаваемых в процессе правотворчества органами государственной власти, местного самоуправления, их должностными лицами и гражданами при реализации права на участие в референдуме.
Действие настоящего закона охватывает связанные между собой отношения в сферах правотворчества, правоприменения, мониторинга.
Статья 7. Основные понятия, используемые в настоящем законе
закон – нормативный правовой акт, принимаемый законодательным (представительным) органом или на референдуме.
закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации – нормативный правовой акт, принимаемый в порядке установленном федеральным законом, которым вносятся поправки к главам 3 – 8 Конституции Российской Федерации.
законодательная деятельность – принятие закона по установленной процедуре уполномоченными органами, а так же его регистрация и опубликование;
законодательный процесс – процесс принятия закона Федеральным Собранием Российской Федерации или законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации);
законодательство – совокупность всех нормативных правовых актов принимаемых в Российской Федерации.
законодательство Российской Федерации – совокупность нормативных правовых актов федерального, регионального и муниципального уровня;
законодательство субъекта Российской Федерации – совокупность нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации;
законопроектная деятельность – разработка проекта закона и подготовка его к внесению в законодательный орган;
законотворчество – законопроектная деятельность и законодательная деятельность;
инструкция – нормативный правовой акт, принимаемый органом исполнительной власти, устанавливающий административные процедуры реализации отдельных норм нормативных правовых актов.
Конституция Российской Федерации (основной закон Российской Федерации) – нормативный правовой акт, принимаемый на референдуме, обладающий высшей юридической силой в системе нормативных правовых актов Российской Федерации.
концепция нормативного правового акта – утверждаемый субъектом правотворческой инициативы, не подлежащий изменению правотворческим органом в процессе рассмотрения проекта нормативного правового акта правовой акт, содержащий указание на цели, и ожидаемые результаты правового регулирования и средства их достижения;
нормативное постановление – нормативный правовой акт, принимаемый Правительством Российской Федерации, высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
нормативный правовой акт – принятый органом государственной власти, местного самоуправления или должностным лицом, а также в порядке референдума акт, устанавливающий типовые правила поведения общего характера, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение на территории, подпадающей под юрисдикцию субъекта правотворчества.
нормативный указ – нормативный правовой акт, принимаемый Президентом Российской Федерации, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.
подзаконный нормативный правовой акт – нормативный правовой акт, принимаемый в соответствии с законом и на основании закона.
положение – нормативный правовой акт, принимаемый органом исполнительной власти регламентирующий правовой статус органа, систему, учреждений, организаций.
правила – нормативный правовой акт, принимаемый органом исполнительной власти, устанавливающий порядок и особенности деятельности субъектов права, последовательность и содержание их действий, процедуры разрешения коллизий, защиты права.
правоприменение – реализация положений нормативного правового акта в конкретном правоотношении;
правотворчество – деятельность по реализации функций по подготовке проекта нормативного правового акта, его принятию и официальному опубликованию;
регистрация нормативного правового акта – присвоение в установленном законом порядке нормативному правовому акту уникального номера и помещение его в реестр нормативных правовых актов;
реквизиты нормативного правового акта – совокупность элементов идентифицирующих нормативный правовой акт в системе нормативных правовых актов установленной настоящим законом;
субъекты правотворчества – орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностное лицо Российской Федерации, должностное лицо органа государственной власти Российской Федерации, должностное лицо органа государственной власти субъекта Российской Федерации, должностное лицо органа местного самоуправления, граждане, принявшие нормативный правовой акт путем непосредственного волеизъявления (на сходе, референдуме).
федеральное законодательство – совокупность нормативных правовых актов федерального уровня.
Статья 8. Место настоящего федерального закона в системе нормативных правовых актов Российской Федерации
Настоящий федеральный закон устанавливает общие правила правотворчества, правоприменения и мониторинга в Российской Федерации.
Иные федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, содержащие положения о правотворчестве, правоприменении и мониторинге законодательства не могут противоречить настоящему федеральному закону.
_____________________.rtf 389.15К
616 скачиванийДобавлено в [mergetime]1178131175[/mergetime]А это главы 3, 4, 5.
ГЛАВА 3
Природа системы российского законодательства
Статья 9. Правовая система Российской Федерации
Правовая система Российской Федерации образуется системой законодательства Российской Федерации, включает общепризнанные принципы и нормы международного права международные договоры Российской Федерации, юридическую доктрину, правоприменительную деятельность, систему правового мониторинга.
Система законодательства Российской Федерации включает законодательство Российской Федерации (законы федерального уровня и законы субъектов Российской Федерации) и подзаконные нормативные правовые акты.
Не могут приниматься нормативные правовые акты, прямо не предусмотренные настоящим федеральным законом.
Статья 10. Основные принципы организации системы законодательства Российской Федерации
Система законодательства Российской Федерации развивается с учетом мировых тенденций, ориентирована на сближение и гармонизацию законодательства Российской Федерации и европейского законодательства и строится на основе принципов:
гуманизма;
демократизма;
народовластия;
федерализма;
социальности;
экономичности;
соответствия формы и содержания;
единства терминологии;
непротиворечивости;
правовой определенности;
преемственности;
разделения правовых актов на нормативные правовые акты и индивидуальные правовые акты.
Статья 11. Стратегия правового развития Российской Федерации
1. Стратегия правового развития Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации, долговременными целями развития России, определяемыми в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в государственно-политических документах стратегического характера, общенациональных программах, проектах, выражается в системе законодательства Российской Федерации, реализуется в правоприменительной деятельности, контролируется системой правового мониторинга.
2. Выработка стратегии правового развития осуществляется органами конституционного партнерства во взаимодействии с институтами гражданского общества, с учетом мнения общественности.
ГЛАВА 4
Нормативные правовые акты Российской Федерации
Статья 12. Основные начала системы законодательства
Российской Федерации
1. В Российской Федерации устанавливаются следующие виды нормативных правовых актов:
Конституция Российской Федерации;
закон Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации;
федеральный конституционный закон;
федеральный закон;
конституция субъекта Российской Федерации;
устав субъекта Российской Федерации;
закон субъекта Российской Федерации;
нормативный указ Президента Российской Федерации;
нормативный указ высшего должностного лица субъекта Российской Федерации;
нормативное постановление Правительства Российской Федерации;
нормативное постановление высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
нормативный правовой акт федерального министерства;
нормативный правовой акт исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
муниципальный нормативный правовой акт.
2. Принятие актов одновременно в нескольких формах, нормативных правовых актов в качестве приложений к иным правовым актам не допускается.
3. Запрещается размещение в индивидуальном правовом акте предписаний нормативного характера. Нормативные правовые акты не могут содержать предписаний индивидуально-правового содержания. Нарушение требований о соотношении нормативных и индивидуальных предписаний является основанием для признания судом акта недействительным в порядке предусмотренным процессуальным законодательством.
Статья 13. Юридическая сила нормативных правовых актов
Российской Федерации
1. Нормативные правовые акты разделяются по юридической силе на законы и подзаконные акты.
2. Подзаконные нормативные правовые акты издаются на основании законов, в соответствии с законом и во исполнение закона.
3. Подзаконные нормативные правовые акты не могут противоречить законам.
4. Юридическая сила одноименных нормативных правовых актов зависит от места органа его издавшего в системе органов государственной власти.
Статья 14. Действие нормативных правовых актов во времени,
в пространстве, по кругу лиц
1. Нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные нормативные правовые акты не действуют. Нормативные правовые акты вступают в силу по истечении минимального срока и с определенной даты, установленных настоящим федеральным законом.
2. Срок вступления в силу нормативных правовых актов исчисляется месяцами. Исчисление срока начинается с момента его официального опубликования. Нормативный правовой акт вступает в силу первого числа месяца, следующего за опубликованием. Период времени между опубликованием и вступлением в силу не может быть менее 30 дней.
3. Нормативные правовые акты вступают в силу с 1 числа месяца следующего за месяцем официального опубликования. Вступление в силу нормативных правовых актов с иной даты, а также до истечения 30 дней со дня официального опубликования не допускается.
4. Нормативным правовым актом, программой его реализации может устанавливаться порядок вступления в силу нормативного правового акта, предусматривающий повышенный по сравнению с общим, установленным настоящей статьей, срок, от момента официального опубликования до даты вступления в силу, при этом не допускается нарушение условия о вступлении нормативного правового акта в силу с 1 числа месяца.
5. Подзаконные нормативные правовые акты должны быть введены в действие в срок до 6 месяцев, если иные сроки не установлены программой реализации закона.
6. Официальные тексты нормативных правовых актов размещаются в официальных справочных правовых системах, определяемых нормативными правовыми актами, а также в свободном доступе на официальных сайтах органов, принявших нормативный правовой акт. Размещение осуществляется после официального опубликования нормативного правового акта в официальных печатных изданиях.
7. Нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти действуют на всей территории Российской Федерации, если самим нормативным правовым актом не указана другая территория действия.
8. Нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации действуют на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, если в них не указана другая территория.
9. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления действуют на территории соответствующего муниципального образования.
10. Нормативные правовые акты в Российской Федерации распространяют свое действие на всех лиц, находящихся на территории Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
Статья 15. Соотношение федеральных нормативных правовых актов, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных нормативных правовых актов
1. Конституция Российской Федерации обладает высшей юридической силой. Принятие нормативных правовых актов не соответствующих Конституции Российской Федерации не допускается.
В случае обнаружения правовой неопределенности в вопросе соответствия положения нормативного правового акта положениям Конституции Российской Федерации оно подлежит проверке Конституционным Судом Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным конституционным законом.
2. Федеральные конституционные законы должны соответствовать Конституции Российской Федерации.
Положения федеральных конституционных законов не затрагивающие прав и свобод человека и гражданина не могут быть предметом рассмотрения в Конституционном Суде Российской Федерации.
3. Федеральные законы должны соответствовать федеральным конституционным законам и Конституции Российской Федерации.
В случае обнаружения правовой неопределенности в вопросе соответствия положения федерального закона положениям федерального конституционного закона оно подлежит проверке Верховным Судом Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
4. Нормативные указы Президента Российской Федерации должны соответствовать федеральным законам, федеральным конституционным законам, Конституции Российской Федерации.
В случае обнаружения правовой неопределенности в вопросе соответствия положения нормативного указа Президента Российской Федерации положениям федерального конституционного закона, федерального закона оно подлежит проверке Верховным Судом Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
5. Нормативные постановления Правительства Российской Федерации должны соответствовать нормативным указам Президента Российской Федерации, федеральным законам, федеральным конституционным законам, Конституции Российской Федерации.
В случае обнаружения правовой неопределенности в вопросе соответствия положения нормативного постановления Правительства Российской Федерации положениям нормативного указа Президента Российской Федерации, федерального закона, федерального конституционного закона оно подлежит проверке Верховным Судом Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом Российской Федерации.
6. Нормативные правовые акты федеральных министерств (регламенты, положения, правила, инструкции) должны соответствовать Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, нормативным указам Президента Российской Федерации, нормативным постановлениям Правительства Российской Федерации.
В случае обнаружения правовой неопределенности в вопросе соответствия положения нормативного правового акта федерального министерства (регламента, положения, правил, инструкции) положениям нормативного постановления Правительства Российской Федерации, нормативного указа Президента Российской Федерации, федерального закона, федерального конституционного закона оно подлежит проверке Верховным Судом Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
7. Конституции субъектов Российской Федерации, уставы субъектов Российской Федерации должны соответствовать Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам.
В случае обнаружения правовой неопределенности в вопросе соответствия положения конституции субъекта Российской Федерации, устава субъекта Российской Федерации положениям федерального конституционного закона оно подлежит проверке Верховным Судом Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
8. Законы субъектов Российской Федерации, принимаемые по вопросам совместного ведения должны соответствовать Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституциям (уставам) субъектов Российской Федерации.
В случае обнаружения правовой неопределенности в вопросе соответствия положения закона субъекта Российской Федерации, принятого по вопросам совместного ведения положениям федерального закона, федерального конституционного закона оно подлежит проверке федеральным судом общей юрисдикции субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
В случае обнаружения правовой неопределенности в вопросе соответствия положения закона субъекта Российской Федерации, принятого по вопросам совместного ведения положениям конституции (устава) субъекта Российской Федерации оно подлежит проверке конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством субъекта Российской Федерации.
9. Законы субъектов Российской Федерации, принимаемые по вопросам исключительного ведения субъектов Российской Федерации должны соответствовать Конституции Российской Федерации, конституциям (уставам) субъектов Российской Федерации.
В случае обнаружения правовой неопределенности в вопросе соответствия положения закона субъекта Российской Федерации, принятого по вопросам исключительного ведения субъекта Российской Федерации положениям конституции (устава) субъекта Российской Федерации оно подлежит проверке конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством субъекта Российской Федерации.
10. Нормативные указы высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, принимаемые по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации должны соответствовать Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, нормативным указам Президента Российской Федерации, конституциям (уставам) субъектов Российской Федерации, законам субъектов Российской Федерации.
В случае обнаружения правовой неопределенности в вопросе соответствия положения нормативного указа высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, принятого по вопросам совместного ведения положениям нормативного указа Президента Российской Федерации, федерального закона, федерального конституционного закона оно подлежит проверке федеральным судом общей юрисдикции субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
В случае обнаружения правовой неопределенности в вопросе соответствия положения нормативного указа высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, принятого по вопросам совместного ведения положениям закона субъекта Российской Федерации, конституции (устава) субъекта Российской Федерации оно подлежит проверке конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством субъекта Российской Федерации.
11. Нормативные указы высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, принимаемые по вопросам исключительного ведения субъектов Российской Федерации должны соответствовать Конституции Российской Федерации, конституциям (уставам) субъектов Российской Федерации, законам субъектов Российской Федерации.
В случае обнаружения правовой неопределенности в вопросе соответствия положения нормативного указа высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, принятого по вопросам исключительного ведения субъекта Российской Федерации положениям закона субъекта Российской Федерации, конституции (устава) субъекта Российской Федерации оно подлежит проверке конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством субъекта Российской Федерации.
12. Нормативные постановления высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принимаемые по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации должны соответствовать Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, нормативным указам Президента Российской Федерации, нормативным постановлениям Правительства Российской Федерации, конституциям (уставам) субъектов Российской Федерации, законам субъектов Российской Федерации, нормативным указам высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
В случае обнаружения правовой неопределенности в вопросе соответствия положения нормативного постановления высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, принятого по вопросам совместного ведения положениям нормативного указа высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, нормативного постановления Правительства Российской Федерации, нормативного указа Президента Российской Федерации, федерального закона, федерального конституционного закона оно подлежит проверке федеральным судом общей юрисдикции субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
В случае обнаружения правовой неопределенности в вопросе соответствия положения нормативного постановления высшего органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принятого по вопросам совместного ведения положениям нормативного указа высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, закона субъекта Российской Федерации, конституции (устава) субъекта Российской Федерации оно подлежит проверке конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством субъекта Российской Федерации.
13. Нормативные постановления высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принимаемые по вопросам исключительного ведения субъектов Российской Федерации должны соответствовать Конституции Российской Федерации, конституциям (уставам) субъектов Российской Федерации, законам субъектов Российской Федерации, нормативным указам высших должностных лиц субъектов Российской Федерации.
В случае обнаружения правовой неопределенности в вопросе соответствия положения нормативного постановления высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, принятого по вопросам исключительного ведения субъекта Российской Федерации положениям нормативного указа высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, закона субъекта Российской Федерации, конституции (устава) субъекта Российской Федерации оно подлежит проверке конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством субъекта Российской Федерации.
14. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принимаемые по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации должны соответствовать Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, нормативным указам Президента Российской Федерации, нормативным постановлениям Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, конституциям (уставам) субъектов Российской Федерации, законам субъектов Российской Федерации, нормативным указам высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, нормативным постановлениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В случае обнаружения правовой неопределенности в вопросе соответствия положения нормативного правового акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, принятого по вопросам совместного ведения положениям нормативного постановления высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, нормативного указа высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, закона субъекта Российской Федерации, нормативного постановления Правительства Российской Федерации, нормативного указа Президента Российской Федерации, федерального закона, федерального конституционного закона оно подлежит проверке федеральным судом общей юрисдикции субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
В случае обнаружения правовой неопределенности в вопросе соответствия положения нормативного правового акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, принятого по вопросам совместного ведения положениям конституции (устава) субъекта Российской Федерации оно подлежит проверке конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством субъекта Российской Федерации.
15. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принимаемые по вопросам исключительного ведения субъектов Российской Федерации должны соответствовать Конституции Российской Федерации, конституциям (уставам) субъектов Российской Федерации, законам субъектов Российской Федерации, нормативным указам высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, нормативным постановлениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В случае обнаружения правовой неопределенности в вопросе соответствия положения нормативного правового акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, принятого по вопросам исключительного ведения субъекта Российской Федерации положениям конституции (устава) субъекта Российской Федерации оно подлежит проверке конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством субъекта Российской Федерации.
16. Муниципальные нормативные правовые акты должны соответствовать Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, нормативным указам Президента Российской Федерации, нормативным постановлениям Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, конституциям (уставам) субъектов Российской Федерации, законам субъектов Российской Федерации, нормативным указам высших должностных лиц субъектов Российской Федерации.
В случае обнаружения правовой неопределенности в вопросе соответствия положения муниципального нормативного правового акта, положениям нормативного указа высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, закона субъекта Российской Федерации, нормативного правового акта федерального органа исполнительной власти, нормативного постановления Правительства Российской Федерации, нормативного указа Президента Российской Федерации, федерального закона, федерального конституционного закона оно подлежит проверке мировым судьей субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
В случае обнаружения правовой неопределенности в вопросе соответствия положения муниципального нормативного правового акта, положениям конституции (устава) субъекта Российской Федерации оно подлежит проверке конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством субъекта Российской Федерации.
ГЛАВА 5
Федеральные нормативные правовые акты
Статья 16. Общие положения о федеральных нормативных
правовых актах
1. Федеральные нормативные правовые акты входят в единую систему законодательства Российской Федерации и составляют федеральное законодательство.
2. Федеральные нормативные правовые акты принимаются федеральными органами государственной власти в пределах их компетенции.
3. По вопросам, предусмотренным статьями 71, 72 Конституции Российской Федерации принимаются федеральные законы.
4. До принятия федеральных законов по вопросам, предусмотренным статьей 71 Конституции Российской Федерации допускается осуществление правового регулирования нормативными указами Президента Российской Федерации.
Статья 17. Виды и иерархия федеральных нормативных правовых актов
К федеральным нормативным правовым актам относятся:
Конституция Российской Федерации;
закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации;
федеральный конституционный закон;
федеральный закон;
нормативный указ Президента Российской Федерации;
нормативное постановление Правительства Российской Федерации;
нормативный правовой акт федерального министерства.
Статья 18. Конституция Российской Федерации
Конституция Российской Федерации (основной закон Российской Федерации) принимается Конституционным Собранием Российской Федерации или путем референдума в порядке, установленном федеральным конституционными законом.
Статья 19. Закон Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации
Закон Российской Федерации о поправках к Конституции Российской, главам 3 – 8 принимается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, в порядке установленным федеральным законом.
Статья 20. Федеральный конституционный закон
1. Федеральный конституционный закон принимается Федеральным Собранием Российской Федерации по вопросам, прямо указанным в Конституции Российской Федерации как предмет регулирования федерального конституционного закона.
2. Принятие федеральных конституционных законов по иным вопросам не допускается.
Статья 21. Федеральный закон
1. Федеральный закон принимается Федеральным Собранием Российской Федерации для регулирования наиболее важных общественных отношений, отнесенных Конституцией Российской Федерации к ведению Российской Федерации, совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
2. Федеральные законы разделяются на акты, имеющие самостоятельный предмет правового регулирования и предусматривающие изменения действующих федеральных законов. Федеральные законы, предусматривающие внесение изменений в другие федеральные законы могут разрабатываться и приниматься по упрощенным процедурам, в порядке установленном федеральным законом.
Статья 22. Особые федеральные законы
1. Федеральные законы могут приниматься в форме особого федерального закона:
кодекса Российской Федерации (федеральный кодекс);
основ законодательства Российской Федерации (федеральные основы законодательства);
основ государственной политики (основы федеральной политики);
общих принципов Российской Федерации;
основных гарантий Российской Федерации;
международного договора, ратифицированного Российской Федерацией;
федерального бюджета (бюджет Российской Федерации);
федерального устава (устав Российской Федерации);
федеральных правил;
федерального технического регламента.
2. Федеральный устав – комплексный федеральный закон, определяющий правовое положение, порядок осуществления деятельности организаций оказывающих публичные услуги в сфере перевозки грузов, пассажиров и багажа, а также иные особенности перевозочной деятельности в Российской Федерации.
3. Федеральный технический регламент – федеральный закон, определяющий общие принципы производства в Российской Федерации группы товаров, единые требования к их качеству, а также правовое положение организаций осуществляющих производственную деятельность в сфере регулирования.
4. Федеральные основы законодательства (общие принципы Российской Федерации) – комплексный федеральный закон, принимаемый по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, определяющий общие принципы регулирования общественных отношений, вопросы ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также существенные условия их реализации.
5. Бюджет Российской Федерации (Федеральный бюджет) – комплексный имеющий ограниченный срок действия федеральный закон.
6. Федеральный кодекс – это кодифицированный федеральный закон, систематизирующий нормативные правовые акты, который единообразно регулирует определенную сферу общественных отношений, содержит основной массив норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений. Введение в систему федерального законодательства кодифицированных нормативных правовых актов (кодексов) допускается как результат систематизации совокупности продолжительно действующей системы федеральных законов отраслевой или функциональной направленности, регулирующих сложившуюся сферу общественных отношений.
Принятие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в форме кодексов не допускается.
7. Международный договор, ратифицированный Российской Федерацией – международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.
8. На титульном листе особого федерального закона указывается его наименование предусмотренное настоящей статьей.
9. Особый федеральный закон на этапе разработке проходит обязательную процедуру общественного обсуждения, подвергается экспертизам, направленным на прогнозирование последствий его принятия.
10. Особенности порядка принятия особых федеральных законов устанавливаются федеральным законом о порядке принятия федеральных конституционных законов и федеральных законов.
11. Особый федеральный закон вводится в действие федеральным законом о введении в действие, предусматривающим программу его реализации.
12. В особых федеральных законах должны устанавливаться правила приоритета по отношению к иным федеральным законам.
13. Внесение изменений в особые федеральные законы, перечисленные в настоящей статье, допускается только по истечении срока планового мониторинга, по результатам планового мониторинга не чаще чем 1 раз в 3 года, если самим особым федеральным законом не установлен более продолжительный срок планового мониторинга.
14. Принятие особых федеральных законов в иных, не предусмотренных настоящим фед
