Так заявка и соответствует условиям правил.
Есть у заявителя право заявить об изменении точки? Есть.
Составил он заявку по соответствующему пункту (например, 12.1) и приложил все документы по п. 10? Составил и приложил.
Он не указал, какую схему ему надо - да, не указал, но и не обязан был.
Формально всё соответствует.
Вы скажете, что заявка тогда правильная, когда возможно подключение к какой-нибудь другой точке и при этом с другой схемой внешнего электроснабжения?
Ну так на то и сетевая - определяйте, возможно или нет (перебирайте все допустимые по вашему усмотрению точки и схемы). Но по секрету скажу - почти всегда физически такое подключение возможно. Может быть долго и дорого, но возможно.
Единственное исключение (и то под вопросом) - когда у сетевой единственный источник питания, другого нет. Значит, подключать объект заявителя к другому источнику в принципе некуда. Под вопросом это потому, что всегда есть возможность построить другой источник питания (ТП) и подключить ее к сетям вышестоящей организации - в рамках выполнения ТУ по договору с конкретным потребителем. А значит, можно создать такую иную схему внешнего электроснабжения, которая требуется, даже если сейчас ее и нет.
То есть, получив такую заявку, сетевая почти наверняка поймет, что сможет ее исполнить. А значит, и должна.
А получается из этого, что потребитель реально "по своим хотелкам" вправе изменить схему.
Это следует из трех вещей.
1. Правила предусматривают такую заявку.
2. Правила не устанавливают, что он должен объяснить или доказать какими-либо документами необходимость изменения точки и схемы - поскольку состав заявки и приложений к ней этого не предусматривают, и перечень закрытый.
3. Отказ возможен только в случае отсутствия техвозможности. Потому (при наличии техвозможности) нежелание сетевой менять схему не дает ей права на отказ.
Но его "хотелки" ограничены тем, что не он определяет, по какой другой схеме он будет подключен.