РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (в ред. Указа Президента РФ от 31.12.2003 N 1545)"
(введено Указом Президента РФ от 31.12.2003 N 1545)
22.1. При подаче заявления о приобретении гражданства Российской Федерации на
основании международных договоров Российской Федерации об упрощенном порядке
приобретения гражданства Российской Федерации лицами, прибывшими на постоянное
жительство на территорию Российской Федерации, представляются документы, установленные
соответствующими международными договорами Российской Федерации, а также документы,
подтверждающие переезд указанных лиц на постоянное жительство на территорию Российской
Федерации:
миграционная карта с отметкой о регистрации по месту пребывания в Российской
Федерации, либо талон о регистрации по месту пребывания в Российской Федерации к
паспорту иностранного гражданина, либо разрешение на временное проживание, либо вид на
жительство в Российской Федерации;
подтверждение о выезде на постоянное жительство на территорию Российской
Федерации с территории иностранного государства (отметка в паспорте иностранного
гражданина или листок убытия к документу, удостоверяющему личность иностранного
гражданина).
Надо сказать, что международными договорами Российской Федерации об упрощенном порядке приобретения гражданства Российской Федерации лицами, прибывшими на постоянное жительство на территорию Российской Федерации приведен явно исчерпывающий список предъявляемых документов.
Некто Г.
обратился в ВС РФ с заявлением о признании недействующим соотв. положения в части требований последнего процитированного абзаца. Надо сказать, что на практике органы, уполномоченные рассматривать заявления о приобретении гр-ва РФ на основании международных договоров (сиречь территориальные органы ФМС РФ), хотят И миграционную карту И штамп в паспорте И листок убытия (впрочем, из текста положения следует, что.так оно и должно быть).Вот кусок из решения ВС РФ:
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 10 ноября 2006 г. N ГКПИ06-778
Именем Российской Федерации
...
Из содержания приведенных норм Соглашения следует, что российское гражданство в упрощенном порядке предоставляется не всем гражданам других государств - участников Соглашения, а только тем из них, кто прибыл на территорию Российской Федерации на постоянное жительство, а не для временного пребывания.
Данное обстоятельство должно быть подтверждено соответствующими доказательствами.
Такими доказательствами, подтверждающими законность въезда иностранного гражданина на территорию Российской Федерации на постоянное жительство, в соответствии с Федеральными законами от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" являются: миграционная карта; разрешение на временное проживание; вид на жительство.
Следовательно, иностранный гражданин, подающий заявление о приобретении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, помимо документов, перечисленных в пункте 1 статьи 2 Соглашения, обязан подтвердить факт своего переезда на постоянное жительство на территорию Российской Федерации одним из вышеперечисленных доказательств (документов) либо документом, подтверждающим его выезд с территории иностранного государства на постоянное жительство на территорию Российской Федерации (паспорт иностранного гражданина с соответствующей отметкой или листок убытия к документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина).
С учетом вышеизложенного доводы заявления о несоответствии оспариваемой нормы пункта 22.1 Положения пункту 1 статьи 1 и пункту 1 статьи 2 Соглашения не могут быть признаны обоснованными.
Толкование ВС РФ в отношении слова "либо" явно далеко от буквального, поскольку в положении оба требования выглядят абсолютно самостоятельными. Ни "или", "либо", ни запятой там между ними нет.
Является ли такое толкование ВС РФ обязательным для других судов и органов власти? Ведь получается, что ВС РФ признал законным (и соответствующим международным договорам) именно свое толкование положения, а любое несовместимое с ним, тем самым, незаконно и должно было бы быть им отменено.
P.S. В кассационной инстанции было сделано идентичное толкование положения:
При таком положении суд сделал обоснованный вывод о том, что гражданин, подающий заявление о приобретении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, помимо документов, перечисленных в пункте 1 статьи 2 Соглашения, обязан подтвердить факт своего переезда на постоянное жительство на территорию Российской Федерации одним из перечисленных доказательств (документов) либо документом, подтверждающим его выезд с территории иностранного государства на постоянное жительство на территорию Российской Федерации (паспорт иностранного гражданина с соответствующей отметкой или листок убытия к документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина).
