Сообщений в теме: 10

[d.r.u.i.d]

Уважаемые юристы прошу помочь вас в разрешении проблемы.
Построен частный дом в загородном поселке и нужно получить тех. условия на подключение к распределительному газопроводу. В этом поселке два газопровода: один старый и разрешение на подключение к нему у нас есть, а другой новый и его собственники требуют за разрешение порядка 300000 рублей.
При обращении в ОАО Нижегородоблгаз нам на словах сказали чтобы мы готовили документы на подключение к новому газопроводу, т.к. в старом не хватает давления газа.
Т.к. заявление о том, что давления газа не хватает было сделано на словах и не подтверждено (опрос пользователей сети), то мы подали документы на получение тех. условий для подключения к старому газопроводу.
При рассмотрении нашей заявки сотрудник Нижегородоблгаз сказала, что наша заявка будет рассмотрена положительно, но по истечении месяцасо дня подачи документов опять же на словах заявила, что давления в старой сети не хватает и что в выдаче тех. условий на подключение к этой сети нам откажут. На следующий день нами было получено письмо следующего содержания:
На ваш запрос о газификации частного дома по адресу ул. Солнечная д.30 ОАО "Нижегородоблгаз" сообщает, что газоснабжение вашего дома возможно от газопровода низкого давления Д 110, проложенного по улице Солнечной (авт. это новый газопровод ), для чего вам необходимо предоставить письменное разрешение от владельцев газопровода на присоединение.
Необходимо учесть, что аналогичные технические условия были выданы собственнику дома по адресу ул. Солнечная 31.

Т.е. отказали нам на словах и про нехватку давления газа мы знаем только со слов сотрудников Нижегородоблгаза. Документально это все не подтверждено.
Настойчивость с которой эти сотрудники отправляют нас к владельцам нового газопровода наводит на мысь о сговоре между ними.


-- Как добиться получения тех. условий на подключение к старому газопроводу
--Куда можно будет обратиться чтобы провести экспертизу газопровода на предмет нехватки давления и сколько примерно это будет стоить.
-- Ну и вообще какие действия можно будет предпринять

PS. Не судите строго за стиль изложения

[lepes]

Попал в очень похожую ситуацию. Жаль никто не ответил. Если автор как-то смог решить проблему просьба поделиться опытом.

[Орокон]

в таких случаях (при отсутствии письменного отказа со ссылкой на невозможность подключения по техническим причинам) тщательно прорабатывается "легенда", а потом направляет телега в УФАС

ЗАЯВЛЕНИЕ
о нарушении антимонопольного законодательства

Я, .... , являюсь собственником жилого дома (1/2 доли), расположенного по адресу г. Самара, ул. ..., дом № ..., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ...10.2004 г., выданными ГУЮ «Самарская областная регистрационная палата.

17.01.2011 г. я обратилась в филиал «Самарагаз» ООО «Средневолжская газовая компания» с заявлением (№ 17з от 27.01.2011 г1 г.) об изменении ранее заключенного договора газоснабжения для бытовых нужд.

По результатам рассмотрения заявления ООО «Средневолжская газовая компания» выразило согласие изменить (заключить) договор на новых условиях, однако выдало Технические условия на присоединение к газораспределительной сети объекта и газификации природным газом № 133з-11.
Согласно указанным техническим условиям ООО «Средневолжская газовая компания» договор будет заключен лишь при выполнении мною следующих условий:

 Расширить уже существующий газопровод (диаметром 50 мм), проложенный к моему дому, путем проектирования и постройки своими силами и за свой счет газопровода низкого давления (диаметром 89 мм. и протяженностью 30 метров).
 Получить согласие на строительство газопровода и нахождение охранных зон газопроводом на земельных участках, принадлежащих на праве собственности другим лицам.
 Проектные, строительно монтажные и пуско-наладочные работы выполнить с привлечением специализированных организаций
 Заключить договор с эксплуатационной организацией на осуществление технического надзора, приемку и эксплуатацию газопроводов и газоиспользующего оборудования.

Из устных пояснений в техническом отделе филиал «Самарагаз» следует, что указанные работы оцениваются (ориентировочно) в сумму 600 000 рублей.
...
"лирическое отступление"
...

Поэтому я не могу за свой проектировать и перекладывать новые газопроводы, тем самым, освободив ООО «Средневолжская газовая компания» от выполнения прямых обязанностей поставщика газа для коммунально-бытовых нужд граждан всего квартала.

Считаю, что ООО «Средневолжская газовая компания», занимающим доминирующее положение на рынке газоснабжения для бытовых нужд, допущены неоднократные и грубые нарушения положений Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», путем навязывания юридически необоснованных и экономически невыгодных условий, а также путем демонстративного уклонения от заключения договора газоснабжения.

Данный вывод основан на следующих обстоятельствах:

1. В соответствии с п. 3 части 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц, в том числе уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами и нормативными правовыми.

В соответствии с п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Пунктом 3 указанной статьи определено, что отказ от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Согласно п. 1 ст. 435 ГК офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Статьей 443 ГК РФ определено, что ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549) определено, что:
- Для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить. Газоснабжающая организация не вправе отказать заявителю в приеме и рассмотрении оферты (пункт 7).
- Договор заключается в письменной форме на неопределенный срок. По желанию заявителя, изложенному в оферте, договор может быть заключен на указанный в ней срок (пункт 14).
- Изменение договора, в том числе изменение вида потребления газа, оформляется путем заключения в письменной форме дополнительного соглашения к договору (п. 50).
27.01.2011 г. заявитель обратилась в филиал «Самарагаз» ООО «Средневолжская газовая компания» с заявлением (№ 17з от 27.01.2011 г1 г.) о заключении договора газоснабжения для бытовых нужд.
До настоящего времени письменный договор либо дополнительное соглашение в адрес заявителя не поступили. Соответственно, ответчик, используя свое доминирующее положение на рынке услуг, уклонился от заключения (изменения) договора в установленном порядке.

2. Согласно п. 3 части 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами или судебными актами, требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования.

Отказ от заключения указанного договора газоснабжения ООО «Средневолжская газовая компания» в адрес заявителя не направлялся, какого-либо письменного обоснования невозможности заключения договора по техническим причинам, заявителю не представлено.

Более того, газовая компания выразило согласие на заключение (изменение) договора, однако выдвигает юридически необоснованные и экономически невыгодные условия:
- Расширить уже существующий газопровод (диаметром 50 мм), проложенный к моему дому, путем проектирования и постройки своими силами и за свой счет газопровода низкого давления (диаметром 89 мм. и протяженностью 30 метров).
- Своими силами и за свой счет получить согласие на строительство газопровода и нахождение охранных зон газопроводом на земельных участках, принадлежащих на праве собственности другим лицам.
- Своими силами и за свой счет выполнить проектные, строительно монтажные и пуско-наладочные работы выполнить с привлечением специализированных организаций
- Заключить договор с эксплуатационной организацией на осуществление технического надзора, приемку и эксплуатацию газопроводов и газоиспользующего оборудования.

Таким образом, ООО «Средневолжская газовая компания», используя свое доминирующее положение на рынке услуг, навязывает заявителю юридически необоснованные и экономически невыгодные условия.

На основании изложенного,

ПРОШУ:

1. Признать в действиях ООО «Средневолжская газовая компания» нарушений пунктов 3 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»:
- злоупотребление доминирующим положением на рынке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан;
- уклонение от заключения письменного договора с заявителем;
- навязывание заявителю необоснованных и экономически невыгодных условий договора.

2. Выдать ООО «Средневолжская газовая компания» предписание о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.

3. Привлечь ООО «Средневолжская газовая компания» к ответственности за допущенные нарушения антимонопольного законодательства.

Сообщение отредактировал Орокон: 02 April 2011 - 18:59

[JIS]

lepes,
Законодательно все довольно просто ПП 83, ПП 360, и ПП 167.
Подали заявку, отвечают, что возможности нет, но есть возможность подключиться к чужому - соглавать должны они, а не вы.
Ну а дальше продолжительная разборка с участием ФАС, либо суд или несколько.
В любом случае нужно готовить почву для дела.не всегда стоит надеятся на дотошность суда и ФАС и то, что все сделают за вас.
Особливо если вы собрались раскрыть согласованные.
Сам сейчас прохожу по такому же делу как собственник газопровода

[Орокон]

отвечают, что возможности нет

гы, в том то и дело, что не отвечают

Ну а дальше продолжительная разборка с участием ФАС,

ну, можно ведь и в порядке "медиации"

[JIS]

отвечают, что возможности нет

гы, в том то и дело, что не отвечают

Ну а дальше продолжительная разборка с участием ФАС,

ну, можно ведь и в порядке "медиации"

Все верно, но по закону либо отказ, если нет резерва мощности и пропускной способности либо ТУ. Поэтому предложение о согласовании с иным собственником газопровода и их невыдача в 14 дневный срок = возможности нет.
Медиация безусловно нужна ибо дополнительное доказательство о том что ЮЛ и ДЛ получали от тебя предложения и объяснения о возможной незаконности своего поведения, но все равно нарушали закон о защите. Плюсом иногда она работает, но это очень редка

[lepes]

Огромное спасибо всем откликнувшимся! Еще хотелось бы уточнить один вопрос. Имеется: газопровод подходящий прямо к дому, согласие владельцев данного газопровода, гидравлический расчет пропускной способности с указанием, что он способен обеспечить бесперебойную работу всего газоиспользующего оборудования. Горгаз заявляет что согласия владельцев этого газопровода недостаточно и нужно еще получить согласие владельца предшествующего ему газопровода. В случае несогласия предлагается два дорогущих проекта, реализация которых значительно упростит Горгазу дальнейшую газификацию района города. Владелец предшествующего газопровода отказывает ссылаясь на недостаточное давление (на существующий расчет заявляет, что он получен за взятку). В его договоре на газоснабжение имеется пункт о том, что абонент не должен препятствовать дальнейшему подключению при имеющихся технических возможностях. Горгаз данное нарушение договора игнорирует.
Достаточно ли вышеизложенного для обращения в суд с просьбой обязать Горгаз выдать мне тех. условия на подключение к действующему газопроводу подходящему к моему дому?
Заранее благодарен.

[Konstanta]

ПП 83
9. Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 настоящих Правил запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. В целях проверки обоснованности отказа в выдаче технических условий правообладатель земельного участка вправе обратиться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по технологическому надзору за соответствующим заключением.
13. Возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в случаях, указанных в пункте 12 настоящих Правил, существует:
при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса;
при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса.
Отсутствие на момент запроса указанных резервов является основанием для отказа в выдаче технических условий, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

[Это_имя_уже_используется]

Орокон,

Признать в действиях ООО «Средневолжская газовая компания» нарушений пунктов 3 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»:
- злоупотребление доминирующим положением на рынке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан;
- уклонение от заключения письменного договора с заявителем;
- навязывание заявителю необоснованных и экономически невыгодных условий договора.

Хотелось бы узнать содержание хотя бы резолютивной части решения ФАС по данной каузе, и выдержало ли оно хотя бы одну инстанцию. Насколько я вижу из фабулы, ничего страшного СГК не натворила. Уклонение от заключения договора забивается написанием ответа о невозможности заключения договора ввиду отсутствия пропускной способности существующей сети. Содержание выданных технических условий непохоже на избыточное - надо понимать, что газовая компания не обязана газифицировать граждан за собственный счет, а права собственников ЗУ не должны нарушаться. Ну и экономическая невыгодность - это такой предмет типа меда: вроде он есть, а вроде его еще и доказать надо.

[neon2021]

Здравствуйте. У меня похожая проблема. Купили участок с жилым домом. Старый дом снесли и построили новый большей площади. Старый дом был газифицирован. Когда я обратилась в Горгаз за выдачей ТУ на подключение к газопроводу нового дома, мне сказали, что не хватает мощностей и ТУ могут выдать только на котел потребляющий столько же газа, сколько старый. Этого хватило бы только на отопление первого этажа (дом 2х этажный). Через 14 дней после подачи заявления я пошла за ТУ, и получила официальный отказ в подключении дома к газопроводу, в связи с нехваткой мощностей. Также было написано, что планируется проведение нового газопровода в 2013 году и тогда я снова могу обратиться с заявлением. Имеет ли право Горгаз давать такой отказ и куда нужно обращаться для решения проблемы?
Спасибо.

Сообщение отредактировал neon2021: 01 November 2011 - 02:34

[JIS]

neon2021,
Смотрите нормативные акты что указаны выше.