Ст. 30 в пп.1.1.,1.2 Земельного кодекса дает право муниципалам и субъектам самим определять случаи, когда земельные участки под строительство предоставляются исключительно на торгах. В К+ есть упоминание в аналитических обзорах на пару-тройку таких нормативных актов, где в качестве критериев при определении таких случаев указываются источники финансирования грядущего строительства или там территориальный критерий (района, улицы и т.п.).
У нас в регионе уполномоченным на то органом принят нормативный акт, который не заморачиваясь в качестве таких, с позволения сказать, "случаев" взял да и перечислил с полдесятка видов разрешенного использования, под которые участки теперь в столице региона предоставляться будут исключительно через торги.
Вопрос: у Вас в регионе принят такой нормативный акт? И какой там критерий установления таких случаев?
И не является ли, при том что в ЗК уже есть один вид (жилищное строительство), когда тока торги, такое отождествление случаев и ВРИ участков превышением полномочий органа, предпринявшего такое отождествление?
|
|
||
|
|
||
Сообщений в теме: 10
#2
Отправлено 24 March 2011 - 20:07
СПАСИБО, ЧТО ЧИТАЕТЕ АНАЛИТИЧЕСКИЕ ОБЗОРЫ К+. НЕ ДУМАЛ, ЧТО ИХ АКТИВНО ЧИТАЮТ.
Вот некоторые выдержки из муниципального творчества по Вашему вопросу.
Решение Совета народных депутатов города Коврова от 24.11.2010 N 291 "Об установлении перечня случаев, когда предоставление земельных участков для строительства осуществляется исключительно на торгах"
"…Предоставление земельных участков для строительства объектов производственного, коммунального и складского назначения …"
Решение Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 28.10.2010 N 57 "Об утверждении перечня случаев, когда предоставление земельных участков, находящихся в государственной (до разграничения государственной собственности на землю) и муниципальной собственности, для строительства осуществляется исключительно на торгах"
"…предоставление земельных участков, находящихся в государственной (до разграничения государственной собственности на землю) и муниципальной собственности Грязовецкого муниципального района, для строительства осуществляется исключительно на торгах в случаях их использования для:
1.1. строительства объектов торговли;
1.2. строительства автозаправочных станций;
1.3. строительства предприятий автосервиса;
1.4. строительства платных автостоянок;
1.5. строительства объектов общественного питания…"
Решение Петросовета от 28.09.2010 N 26/45-895 "Об установлении перечня случаев предоставления земельных участков исключительно на торгах"
"…предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков на территории Петрозаводского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется исключительно на торгах в случае их предоставления для индивидуального жилищного строительства, за исключением предоставления земельных участков отдельным категориям граждан, имеющим в соответствии с законодательством право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства без торгов…"
Решение Городской думы г. Ижевска от 17.02.2011 N 55 "Об утверждении перечня случаев, когда предоставление в аренду для строительства находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены на территории муниципального образования "Город Ижевск", осуществляется исключительно на торгах"
"…перечень случаев, когда предоставление в аренду для строительства находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены на территории муниципального образования "Город Ижевск", осуществляется исключительно на торгах:
- для размещения объектов торговли, АЗС, АГЗС, общественного питания, бытового обслуживания, в том числе рынков;
- для размещения бизнес-центров, офисных центров;
- для размещения автомобильных стоянок;
- для размещения производственных предприятий, производственных баз, строительных, коммунальных, транспортных и других предприятий;
- для размещения складов и оптовых баз…"
Это из свежих документов
Вот некоторые выдержки из муниципального творчества по Вашему вопросу.
Решение Совета народных депутатов города Коврова от 24.11.2010 N 291 "Об установлении перечня случаев, когда предоставление земельных участков для строительства осуществляется исключительно на торгах"
"…Предоставление земельных участков для строительства объектов производственного, коммунального и складского назначения …"
Решение Земского Собрания Грязовецкого муниципального района от 28.10.2010 N 57 "Об утверждении перечня случаев, когда предоставление земельных участков, находящихся в государственной (до разграничения государственной собственности на землю) и муниципальной собственности, для строительства осуществляется исключительно на торгах"
"…предоставление земельных участков, находящихся в государственной (до разграничения государственной собственности на землю) и муниципальной собственности Грязовецкого муниципального района, для строительства осуществляется исключительно на торгах в случаях их использования для:
1.1. строительства объектов торговли;
1.2. строительства автозаправочных станций;
1.3. строительства предприятий автосервиса;
1.4. строительства платных автостоянок;
1.5. строительства объектов общественного питания…"
Решение Петросовета от 28.09.2010 N 26/45-895 "Об установлении перечня случаев предоставления земельных участков исключительно на торгах"
"…предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков на территории Петрозаводского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется исключительно на торгах в случае их предоставления для индивидуального жилищного строительства, за исключением предоставления земельных участков отдельным категориям граждан, имеющим в соответствии с законодательством право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства без торгов…"
Решение Городской думы г. Ижевска от 17.02.2011 N 55 "Об утверждении перечня случаев, когда предоставление в аренду для строительства находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены на территории муниципального образования "Город Ижевск", осуществляется исключительно на торгах"
"…перечень случаев, когда предоставление в аренду для строительства находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены на территории муниципального образования "Город Ижевск", осуществляется исключительно на торгах:
- для размещения объектов торговли, АЗС, АГЗС, общественного питания, бытового обслуживания, в том числе рынков;
- для размещения бизнес-центров, офисных центров;
- для размещения автомобильных стоянок;
- для размещения производственных предприятий, производственных баз, строительных, коммунальных, транспортных и других предприятий;
- для размещения складов и оптовых баз…"
Это из свежих документов
#3
ViRUS
-
- Ожидающие авторизации
- 2274 сообщений
вотвить низря ты себе такой ник выдумал..зараза и есть)(c)Alxhom
Отправлено 25 March 2011 - 18:20
У нас нет. Но необходимо учесть, что если в населенном пункте принимаются ПЗЗ, то все участки идут через торги под строительство. (У нас ПЗЗ есть - все продаем с аукционов).Вопрос: у Вас в регионе принят такой нормативный акт? И какой там критерий установления таких случаев?
#4
Отправлено 26 March 2011 - 19:14
Lawlynx,
огромное спасибо за подборку по моему вопросу.
интересно, есть ли уже какая-то практика по оспариванию таких актов. или, может быть, где-то антимонопольная службы заинтересовалась... так или иначе, я планирую у себя в регионе попытаться обжаловать соответствующий приказ.
ViRUS,наличие только лишь ПЗЗ - не есть основание проводить исключительно торги по участкам.
у нас вот ПЗЗ тоже есть, однако предоставление с предварительным согласованием места размещения объектов по-прежнему проводится. ну, или проводилось до последнего времени: в связи с упоминавшимся мной приказом с указанием видов разрешенного использования, по которым участки предоставляются исключительно на торгах, круг ВРИ, по которым можно иначе предоставлять, резко сузился до объектов производственного назначения и пары-тройки менее значительных ВРИ.
если Вы их пишите, то не зря, спасибо. читаем.СПАСИБО, ЧТО ЧИТАЕТЕ АНАЛИТИЧЕСКИЕ ОБЗОРЫ К+.
огромное спасибо за подборку по моему вопросу.
интересно, есть ли уже какая-то практика по оспариванию таких актов. или, может быть, где-то антимонопольная службы заинтересовалась... так или иначе, я планирую у себя в регионе попытаться обжаловать соответствующий приказ.
ViRUS,наличие только лишь ПЗЗ - не есть основание проводить исключительно торги по участкам.
у нас вот ПЗЗ тоже есть, однако предоставление с предварительным согласованием места размещения объектов по-прежнему проводится. ну, или проводилось до последнего времени: в связи с упоминавшимся мной приказом с указанием видов разрешенного использования, по которым участки предоставляются исключительно на торгах, круг ВРИ, по которым можно иначе предоставлять, резко сузился до объектов производственного назначения и пары-тройки менее значительных ВРИ.
#5
Отправлено 27 March 2011 - 00:14
Судебную практику по этому вопросу признаться еще не нашел. Может быть споры еще на уровне первой инстанции.
#6
ViRUS
-
- Ожидающие авторизации
- 2274 сообщений
вотвить низря ты себе такой ник выдумал..зараза и есть)(c)Alxhom
Отправлено 28 March 2011 - 16:52
Хм...ViRUS,наличие только лишь ПЗЗ - не есть основание проводить исключительно торги по участкам.
у нас вот ПЗЗ тоже есть, однако предоставление с предварительным согласованием места размещения объектов по-прежнему проводится. ну, или проводилось до последнего времени: в связи с упоминавшимся мной приказом с указанием видов разрешенного использования, по которым участки предоставляются исключительно на торгах, круг ВРИ, по которым можно иначе предоставлять, резко сузился до объектов производственного назначения и пары-тройки менее значительных ВРИ.
11. Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий.
#7
Отправлено 30 March 2011 - 18:59
ViRUS, ну да, весь вопрос в том, что считать градостроительной документацией.
Смотрите-ка, что на этот счет Минэкономразвития поясняет:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 23 декабря 2009 г. N Д23-4360
Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу об отказе администрации городского округа в рассмотрении заявления о выборе земельного участка и о предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта и в пределах своей компетенции сообщает.
1. По вопросу о рассмотрении заявления о выборе земельных участков и предварительном согласовании места размещения объекта.
В соответствии с п. 1 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.
Выбор земельного участка обеспечивается соответствующим органом местного самоуправления по заявлению заинтересованных лиц на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (п. 2 ст. 31 Земельного кодекса).
Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства с приложением утвержденных органом местного самоуправления схем расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора (п. 5 ст. 31 Земельного кодекса).
Решением о предварительном согласовании места размещения объекта утверждается акт о выборе земельного участка. При этом данное решение является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет (п. 8 ст. 31 Земельного кодекса). Исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, может быть также принято решение об отказе в размещении объекта. Копия принятого решения выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения (п. 7 ст. 31 Земельного кодекса).
В случае если по истечении срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта решение о предоставлении земельного участка не было принято, лица, права которых были ограничены, вправе требовать возмещения от исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, осуществляющих предоставление земельных участков и принявших такое решение, понесенных убытков. Кроме того, решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд (п. 9 ст. 31 Земельного кодекса).
Таким образом, заявления лиц, заинтересованных в выборе земельных участков и предварительном согласовании места размещения объекта, подлежат обязательному рассмотрению соответствующими исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления.
2. По вопросу о проведении предварительного согласования места размещения объекта.
При размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий) предварительное согласование места размещения объекта не проводится (п. 11 ст. 30 Земельного кодекса).
Следует отметить, что в Земельном кодексе используется устаревшее понятие "градостроительная документация", которое отсутствует в Градостроительном кодексе Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс). Ранее под градостроительной документацией понимался в том числе проект детальной планировки, в котором отображалось местоположение земельных участков и объектов капитального строительства. В настоящее время данную задачу выполняет документация по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территорий).
Таким образом, выбор земельного участка не осуществляется, когда местоположение земельных участков и их разрешенное использование уже определены в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом (то есть приняты и утверждены правила землепользования и застройки, проект планировки территории и проект межевания территорий).
Следует отметить, что ни Земельным кодексом, ни Градостроительным кодексом не установлен запрет на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при наличии утвержденных генерального плана и правил землепользования и застройки в отсутствие документации по планировке территории.В связи с изложенным отсутствие утвержденной градостроительной документации, в том числе подготовка которой осуществляется заинтересованным лицом, не является основанием для отказа в рассмотрении заявления о выборе земельного участка и о предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
23.12.2009
Смотрите-ка, что на этот счет Минэкономразвития поясняет:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 23 декабря 2009 г. N Д23-4360
Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу об отказе администрации городского округа в рассмотрении заявления о выборе земельного участка и о предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта и в пределах своей компетенции сообщает.
1. По вопросу о рассмотрении заявления о выборе земельных участков и предварительном согласовании места размещения объекта.
В соответствии с п. 1 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.
Выбор земельного участка обеспечивается соответствующим органом местного самоуправления по заявлению заинтересованных лиц на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (п. 2 ст. 31 Земельного кодекса).
Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства с приложением утвержденных органом местного самоуправления схем расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора (п. 5 ст. 31 Земельного кодекса).
Решением о предварительном согласовании места размещения объекта утверждается акт о выборе земельного участка. При этом данное решение является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет (п. 8 ст. 31 Земельного кодекса). Исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, может быть также принято решение об отказе в размещении объекта. Копия принятого решения выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения (п. 7 ст. 31 Земельного кодекса).
В случае если по истечении срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта решение о предоставлении земельного участка не было принято, лица, права которых были ограничены, вправе требовать возмещения от исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, осуществляющих предоставление земельных участков и принявших такое решение, понесенных убытков. Кроме того, решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд (п. 9 ст. 31 Земельного кодекса).
Таким образом, заявления лиц, заинтересованных в выборе земельных участков и предварительном согласовании места размещения объекта, подлежат обязательному рассмотрению соответствующими исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления.
2. По вопросу о проведении предварительного согласования места размещения объекта.
При размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий) предварительное согласование места размещения объекта не проводится (п. 11 ст. 30 Земельного кодекса).
Следует отметить, что в Земельном кодексе используется устаревшее понятие "градостроительная документация", которое отсутствует в Градостроительном кодексе Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс). Ранее под градостроительной документацией понимался в том числе проект детальной планировки, в котором отображалось местоположение земельных участков и объектов капитального строительства. В настоящее время данную задачу выполняет документация по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территорий).
Таким образом, выбор земельного участка не осуществляется, когда местоположение земельных участков и их разрешенное использование уже определены в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом (то есть приняты и утверждены правила землепользования и застройки, проект планировки территории и проект межевания территорий).
Следует отметить, что ни Земельным кодексом, ни Градостроительным кодексом не установлен запрет на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при наличии утвержденных генерального плана и правил землепользования и застройки в отсутствие документации по планировке территории.В связи с изложенным отсутствие утвержденной градостроительной документации, в том числе подготовка которой осуществляется заинтересованным лицом, не является основанием для отказа в рассмотрении заявления о выборе земельного участка и о предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
23.12.2009
Сообщение отредактировал Stoner: 30 March 2011 - 19:00
#8
ViRUS
-
- Ожидающие авторизации
- 2274 сообщений
вотвить низря ты себе такой ник выдумал..зараза и есть)(c)Alxhom
Отправлено 01 April 2011 - 17:51
Ясна. Главное, что наше управление архитектуры это разъяснение не увидело... А то опять без торгов попытаются землю раздавать...
#9
Отправлено 06 May 2011 - 12:01
по поставленному в первом посте вопросу отписал запрос в Минэкономразвития. Получил вчера ответ: под случаем в данной ситуации понимается совокупность обстоятельств, предусматривающих возможность осуществления конкретных действий, а именно предоставление земельных участков на торгах. Т.о., органы местноно самоуправления имеют полномочия по установлению случаев предоставления земельных участков исключительно на торгах, в том числе в зависимости от вида разрешенного использования.
Ну, и объясняют мне также право на обращение в суд по ст. 192 АПК...
Ну, и объясняют мне также право на обращение в суд по ст. 192 АПК...
#10
Отправлено 01 June 2011 - 17:07
Думаю это Определение должно заинтересовать.
Определение Верховного Суда РФ от 27.04.2011 N 81-Г11-7
"…Постановлением предусматривается, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Кемеровской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для строительства осуществляется исключительно на торгах, кроме случаев, предусмотренных подпунктами 1 - 6 пункта 1 постановления.
Между тем, в соответствии с нормами Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется на торгах. Указанное свидетельствует о том, что оспариваемым постановлением фактически исключается процедура предоставления земельных участков в собственность с предварительным согласованием мест размещения объектов (т.е. без проведения торгов) и нарушается право заинтересованных лиц на предоставление земельных участков с предварительным согласованием мест размещения объектов. Соответствующий вывод суда следует признать правильным…"
Администрация Кемеровской области установило не перечень случаев предоставления земельного участка исключительно на торгах, а наоборот перечень (открытый) случаев предоставления участков без проведения торгов.
Верховный суд признал это незаконным.
Определение Верховного Суда РФ от 27.04.2011 N 81-Г11-7
"…Постановлением предусматривается, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Кемеровской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для строительства осуществляется исключительно на торгах, кроме случаев, предусмотренных подпунктами 1 - 6 пункта 1 постановления.
Между тем, в соответствии с нормами Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется на торгах. Указанное свидетельствует о том, что оспариваемым постановлением фактически исключается процедура предоставления земельных участков в собственность с предварительным согласованием мест размещения объектов (т.е. без проведения торгов) и нарушается право заинтересованных лиц на предоставление земельных участков с предварительным согласованием мест размещения объектов. Соответствующий вывод суда следует признать правильным…"
Администрация Кемеровской области установило не перечень случаев предоставления земельного участка исключительно на торгах, а наоборот перечень (открытый) случаев предоставления участков без проведения торгов.
Верховный суд признал это незаконным.
Количество пользователей, читающих эту тему: 1
0 пользователей, 1 гостей, 0 анонимных
