Дело 2-1488/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Смирновой Е.В. при секретаре Светловой Е.В.
рассмотрев 10 апреля 2012 года в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Китранова Спартака Владимировича об оспаривании отказа нотариуса Евтехова В.А. в совершении нотариальных действий,-
УСТАНОВИЛ:
Китранов С.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа в совершении нотариального действия и.о. нотариуса Ворониной Е.И Евтехова В.А., указав, что 09.12.2011 года обратился в нотариальную контору с заявлением об удостоверении доверенности, предоставив свой паспорт и текст доверенности, указав на то, что никаких услуг правового и технического характера ему не требуется. Нотариус отказался удостоверять доверенность, мотивы отказа изложил в письме. Отказ в совершении нотариального действия нарушил право заявителя на нотариальное удостоверение доверенности, в связи с чем, заявитель просил признать отказ в совершении нотариального действия незаконным, обязать совершить нотариальное действие.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Нотариальная палата Санкт - Петербурга.
В судебное заседание заявитель не явился, доверив в порядке ст. 48 ГПК РФ представление своих интересов Мацедонскому Д.М., который на удовлетворении заявленных требований настаивал.
И.о. нотариуса Евтехов В.А. и его представитель Лужков Д.А. против удовлетворения заявления возражали, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Представитель Нотариальной палаты Санкт - Петербурга полагала иск необоснованным.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные документы, суд приходит к следующему:
Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу статьи 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.
В соответствии с ч. 1 ст. 310 ГПК РФ, заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.
Нотариат в Российской Федерации, согласно статье 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации (часть первая); нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой (часть вторая); нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли (часть шестая). Нотариальная деятельность, таким образом, носит публично-правовой характер, а нотариальные действия, совершаемые как государственными, так и частными нотариусами от имени Российской Федерации, являются публично значимыми действиями (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 1999 года N 18-П).
Распоряжением нотариуса Ворониной Е.И. от 14.11.2011 года Евтехов В.А. был наделен временно полномочиями нотариуса - л.д. 21.
Как установлено судом, Китранов С.В. обратился к Евтехову В.А., временно исполняющему обязанности нотариуса Ворониной Е.И. с заявлением, в котором просил заверить доверенность на Белякова С.В., приложив заполненную доверенность, указав также, что в услугах технического и правового характера не нуждается.
Нотариус 10.11.2011 года подготовил и направил в адрес заявителя письменный ответ с разъяснением и мотивами невозможности совершения нотариального действия по удостоверению доверенности без оказания услуг правового и технического характера - л.д. 5, 5об.
Нотариальные действия по удостоверению доверенностей, как и иные нотариальные действия, совершаются в соответствии с законодательными и иными нормативными актами, действующими в Российской Федерации, и с соблюдением требований, предусмотренных Основами законодательства Российской Федерации о нотариате.
Согласно ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом (представляемым) другому лицу (представителю) для представительства перед третьими лицами.
Представляемыми могут быть как физические, так и юридические лица, которые могут выдавать доверенности в пределах своих прав и обязанностей.
Решением Федеральной Нотариальной Палаты от 07-08,07,2003 года утверждены Методические рекомендации по удостоверению доверенностей.
В соответствии с п. 1 данных Методических рекомендаций при совершении нотариального действия по удостоверению доверенности нотариус должен соблюдать основные правила совершения нотариальных действий, предусмотренных гл. IX Основ.
1.1. До совершения нотариального действия нотариус:
1) устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия. Личность российских граждан устанавливается по паспорту или иному документу, удостоверяющему личность, заменяющему паспорт. Личность граждан России, постоянно проживающих за границей, прибывших в Российскую Федерацию на
временное жительство, устанавливается по их общегражданским заграничным паспортам.
Личность иностранных граждан, проживающих на территории Российской Федерации, устанавливается по паспорту (ст. 10 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), а также по иному документу, установленному федеральным законом или признаваемым международным договором.
Предъявленные документы должны исключать любые сомнения относительно личности обратившегося за совершением нотариального действия;
2) выясняет дееспособность обратившегося за совершением удостоверения доверенности.
Также объем действий, связанных с удостоверением доверенности закреплен в п. 5 Методических рекомендаций.
В соответствии со ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.
В ответе нотариуса от 10.11.2011 года подробно мотивированы доводы о невозможности совершения Евтеховым В.А. нотариального действия по заявлению Китранова С.В.
Нормами статьи 23 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" предусмотрено, что одним из источников финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за оказание услуг правового и технического характера, а также другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Главой VIII "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" предусмотрены виды совершаемых нотариальных действий. При этом услуги правового и технического характера, оказываемые нотариусами гражданам и юридическим лицам, в качестве нотариального действия не названы.
Данные нормы также не содержат запрета на взимание нотариусами платы за оказываемые гражданам и юридическим лицам услуги правового и технического характера.
Как указал Конституционный суд РФ в своем Определении от 01.03.2011 N 272-0-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Чераневой Антонины Афанасьевны на нарушение ее конституционных прав абзацем третьим части первой статьи 15 и частью первой статьи 23 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" приведенное правовое регулирование, обеспечивающее равную финансовую доступность нотариальных действий, непосредственно связанных с реализацией гражданами основополагающих конституционных прав, включая право частной собственности и наследования, а также предусматривающее возможность предоставления льгот в данной сфере гражданам, нуждающимся в социальной поддержке, направлено на защиту их интересов и в полной мере соответствует гарантиям равенства и социальной защиты, закрепленным в статьях 7 и 19 Конституции Российской Федерации.
Статья 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, как следует из ее названия (в редакции Федерального закона от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ - "Оплата нотариальных действий и других услуг, оказываемых при осуществлении нотариальной деятельности"), допускает, помимо оплаты непосредственно нотариальных действий, возможность оплаты и иных услуг, оказываемых нотариусами при осуществлении нотариальной деятельности. Это отражено также в части первой статьи 23 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, указывающей среди источников финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, денежные средства, полученные им за оказание услуг правового и технического характера.
Предоставляемые нотариусами услуги правового и технического характера по своей сути являются дополнительными (факультативными) по отношению к нотариальным действиям, содержание которых определяется законодательством. Так, в соответствии со статьями 9, 16, 48 и 50 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус при совершении нотариальных действий обязан обеспечить их
законность, соблюдать правила ведения делопроизводства (включая требования к ведению реестра и наследственного дела), оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий. Реализация нотариусами этих публичных обязанностей в ходе совершения нотариальных действий не может одновременно рассматриваться в качестве оказания ими услуг правового и технического характера.
Между тем лицо, обратившееся к нотариусу, не связано необходимостью получения от нотариуса - помимо нотариальных действий - дополнительно услуг правового или технического характера. Получение этих услуг для лица, обратившегося к нотариусу, носит исключительно добровольный характер: при его несогласии с формой, структурой, размерами оплаты этих услуг и прочими условиями такие услуги не оказываются, а их навязывание нотариусом недопустимо. Лицо, обратившееся к нотариусу, вправе при необходимости самостоятельно осуществлять соответствующие действия.
Таким образом, вышеуказанные положения Основ законодательства Российской Федерации о нотариате не предполагают возможность взимания за совершение нотариальных действий нотариальных тарифов в больших размерах, чем это определено законодателем, и допускают финансирование деятельности нотариуса за счет оказания дополнительных услуг правового и (или) технического характера (подчёркнуто судом), предоставляемых гражданам и юридическим лицам исключительно при наличии их согласия и вне рамок нотариальных действий.
Вместе с тем, как следует из вышеприведенных правовых норм, удостоверение доверенности как нотариальное действие само по себе предполагает проверку совершения указанной односторонней сделки и соблюдения всех ее условий.
В данном случае следует признать правомерным разъяснение ВРИО нотариуса Ворониной Е.И. Евтехова В.А. и содержащиеся в нем доводы о невозможности удостоверения доверенности без оказания услуг правового и технического характера.
Иное толкование законодательства и понимание совершения нотариального действия по удостоверению доверенности только как перенесение подготовленного гражданами текста на специальный бланк противоречит целям и задачам законодательства о нотариате, закрепленным в ст. 1 Основ.
Кроме того, в данном случае для удостоверения доверенности, текст которой представил Китранов С.В. обязательной нотариальной формы не предусмотрено.
Сам по себе факт отсутствия постановления об отказе в совершении нотариального действия на необходимость изготовления которого указывает ст. 48 Основ прав заявителя не нарушает.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявления Китранова С.В. суд не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд, -
РЕШИЛ:
Заявление Китранова Спартака Владимировича об оспаривании отказа нотариуса Евтехова В.А. в совершении нотариальных действий - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
определение Кузьминского суда001 - обезличенное.pdf 1.89МБ
179 скачиваний
