the law

Господа юристы помогите сироте. Являясь попечителем сироты хотелуточнить в чем принципиальное отличие общежития и квартиры, кроме изданного постановления о переводе статуса общежития.
Ситуация такова, К комнате общежития гостинничного типа проживало несколько (одинокая мать с ребенком и соседка) человек не являющихся членами семьи. После смерти матери администрации города издала постановление о закреплении жилого помещения (есть ордер на мать где вместо площади помещения есть надпись К/М) за ребенком сиротой и есть постановление о переводе общежития в статус квартиры (т.е комнаты, заселенные двумя и более гражданами, не состоящими в родственных отношения признали вкартирами, причем расселение жильцов из одной неизолированной комнаты не проводилось) оказалось что оказывается этим жильцам было представлено жилое помещение по договору социального найма (т.е. одна низолированная комната представлена двум людям по разным ордерам и разным лицевым счетам). Таким образом администрация не придоставив отдельного (изолированного) помещения практически выкинула сироту из очереди, смотивировкой что жилье уже предоставлено, хотя по закону (местному) детям сиротам должна предоставляться не менее 33 кв. метров, а не часть неизолированной комнаты. На каком основании производится закрепление жилого помещения в нарушении Статья 62 Жилищного кодекса где четко написано, что 1. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). 2. Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме. Или надо уметь читать закон между строк.